成都城市管理服务：10万个就业岗位与一座城市的温度

成都出台“八项机制”推动“地摊经济”常态化规范化

“地摊经济”火了 成都再推“升级版”

5月25日，成都市春熙路商圈附近一些空旷的场地摆起摊位。记者 郝飞 摄

摊位规范有序、干净整洁。

市民在摊位上选购商品。

　　建立摊点摊区设置引导机制、商贩摊主清洁卫生责任机制、群众投诉现场快速处置机制……5月28日，四川成都推出“五允许一坚持”升级版，结合当前实际情况，进一步推动“地摊经济”向常态化、规范化发展。

　　5月28日，十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强出席记者会在回答中外记者提问时说，我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。

　　而允许流动商贩临时占道经营这项政策的“发源地”，正是成都。

　　面对新冠肺炎疫情，成都一手抓防控，一手抓复苏，科学引导城市回归有序。

　　3月15日，成都出台“五允许一坚持”服务措施，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生的前提下，允许商贩占道经营。

　　在省委省政府、成都市委支持下，成都市政府明确：要精准施策敢担当，打破常规思维，坚持柔性监管、审慎监管。

　　之后，3万余名城管和协管人员走进街道、小区、市场、商铺，讲政策、听建议、解难题；环卫作业单位加强临时占道区域的环卫和消毒工作，确保垃圾日产日清，杜绝污水横流。截至5月22日，成都全市增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。全市市容和环境卫生秩序总体良好。

　　这一探索得到中央文明办的关注。中央文明办明确，在今年全国文明城市测评指标中，不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

　　5月28日，《成都市城市管理委员会关于建立城市管理“八项机制”深化柔性管理服务助力“六保”任务落实落地的意见》正式发布，深入推进柔性管理服务。“五允许一坚持”的升级版对原有措施进行细化和补充，包括建立摊点摊区设置引导、商贩摊主清洁卫生责任、群众投诉现场快速处置、商贩摊主容错纠错、商贩摊主榜样示范、商贩摊区择优拓展、摊区安全防护、城管巡查服务等。

　　在成都，还有一系列“微创新”提升人民群众幸福感和获得感。例如，错时延时政务服务、接送学生复课私家车免除限行、“违停处罚单”变“温馨提示单”、地铁延时服务保障复工出行等。（四川日报 记者 程文雯 李秋怡）

城市管理“八项机制”深化柔性管理服务

10万个就业岗位与一座城市的温度

　　锦城观察 

　　“孙队长，又来巡逻嗦！”5月28日傍晚，成都市金牛区甘泉路新桥丽景小区门口，往来的人渐渐多了起来。冉妹一面忙着卖卤肉，一面跟巡逻中的沙河源街道执法中队长孙登峰打招呼。

　　冉妹全名叫冉光琴，在新桥丽景小区附近的益民菜市经营卤肉摊位。因勤劳肯干、手艺好，她的生意一直不错。但是，突如其来的疫情，让她一家的收入下降了三分之一。

　　今年3月，成都出台“五允许一坚持”，允许商贩占道经营。所以，每天傍晚时分，冉妹还会在小区门口摆个摊位，“多干点活，多挣点钱。”

　　在成都，和冉妹一样的流动商贩还有很多，因为城市管理中的审慎与柔性，重新燃起对生活的信心。

　　伴随着城市生机活力的恢复，“五允许一坚持”也迎来“升级版”。5月28日，成都市城市管理委员会发布了《关于建立城市管理“八项机制”深化柔性管理服务助力“六保”任务落实落地的意见》，通过建立更加全面精细的“八项机制”，积极探索城市审慎包容监管的治理方式。

　　智慧 

　　政策放开，意味着要把握平衡，做到管而不死、活而不乱 

　　冉妹是新桥丽景小区的拆迁安置户。刚搬到这里时，她是推着小车到处“打游击”的商贩。跟孙登峰扯过皮、被孙登峰扣过车，在她看来，孙登峰是她水火不容的“猫鼠冤家”。