中国实际失业率有多高？

　　欧美防控新冠病毒的措施收紧后，经济受到明显冲击，失业率大幅飙升。但从我国情况来看，一季度失业率相比去年年底仅小幅增加，和其他指标反映的经济状况明显背离。就业和经济背离的主要原因是什么？如何有效观测我国的失业状况？我国目前就业压力究竟有多大？失业问题反过来会如何影响经济？我们对失业问题进行了一些测算。

　　中泰宏观每周思考第72期

　　摘要

　　1、我国失业率和经济形势明显背离。美国、欧元区的失业率都和经济周期有明显的负相关关系，而我国的两套失业率指标和经济周期的相关性都不高。我国3月城镇调查失业率回落至5.9%，相比去年年底仅上升了0.7%，与其他各项经济指标的大幅下滑不太匹配。

　　2、两套失业统计：都需要大幅改进。城镇登记失业率仅仅将在政府部门登记、并符合失业条件的人员统计为失业，存在明显漏算。而调查失业率没有很好的处理农民工的失业统计问题，也有很大改进空间。例如一季度调查失业率上升幅度很小，但我国农民工外出务工数同比减少了超过5000万。

　　3、失业率到底多高？或在20%附近。我国就业总体更加偏重第三产业，并且个体经营户占了很大部分，疫情中个体经营户受影响较大。再考虑到服务业和可选消费需求的低迷，外需的大幅冲击，根据我们的测算，目前我国新增失业人数可能已经超过7000万，对应的失业率大概在20.5%。

　　4、乘数和连锁反应：没有必然的V型反弹。我们对经济的恢复进度应该有足够多的耐心，经济活动“暂停”容易，但从“暂停”到“重启”、再到恢复正常，都是一个漫长的过程。经济疲弱期间带来的收入减少、企业破产、失业增加等诸多问题，都是有乘数效应的。更何况，当前新冠病毒疫情如何演绎、医学上何时能够战胜病毒，都是有很大不确定性的。

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　　公布失业率和经济现状明显背离

　　理论上来讲，失业率和经济周期应该是密切负相关的。当经济周期向上时，生产扩张加快，就业机会增多，失业就会减少；当经济周期向下时，生产活动放缓，就业机会减少，失业随之增加。所以美国、欧元区的失业率都和经济周期有明显的负相关关系，而且由于劳动力市场的刚性，失业率的变动经常滞后于经济周期。

　　我国的就业统计有两套方法，一套是针对企业的城镇单位就业人数统计，其中非私营企业通过填表上报就业情况，私营企业和个体经营者按照抽样调查上报，城镇登记失业率主要基于这一套数据测算得出。另一套是针对居民的城乡家庭就业状况统计，对抽样家庭及成员进行问卷调查，城镇调查失业率主要基于这一套数据得出。

　　从实际情况来看，我国的两套失业率指标和经济周期的相关性都不高。过去20年不管经济周期怎么变化，我国的城镇登记失业率先是大幅上行，后小幅下行，没有表现出与经济周期有特别紧密的关系。2018年开始发布的城镇调查失业率波动非常小，基本维持在5.0%上下的窄幅区间，似乎我国的就业状况相对独立，受到经济下行的影响并不明显。

　　例如，我国3月城镇调查失业率回落至5.9%，相比去年年底仅上升了0.7%，与此同时，我国其他各项经济指标都出现了大幅下滑。1季度GDP增速相比去年同期大幅回落超过13个百分点，社会消费品零售增速下滑27个百分点，固定资产投资下滑22个百分点，出口下滑15个百分点。失业率的表现和其他经济指标出现了明显的背离。

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　　两套失业统计指标均需改进完善

　　之所以看似失业率和生产活动没有关系，是因为我国现有的失业率统计指标并不能很好的刻画真实的失业状况。例如城镇登记失业率仅仅将在政府部门登记、并符合失业条件的人员统计为失业，而未到政府部门登记或者不符合失业条件、但同样渴望在城镇工作的失业人员，并没有纳入到失业统计。所以城镇登记失业率对失业人员的统计存在明显漏算，一般也很少被业界当成参考指标。

　　我国的城镇调查失业率比城镇登记失业率确实有所改进。一般国际上通用的对失业率的统计，都是基于对家庭的抽样问卷调查，例如美国的CPS调查，然后将渴望工作而没有找到工作的样本视为失业，将渴望工作而找到了工作的样本视为就业，以此来计算失业率。我国的城镇调查失业率的统计方法，基本上与国际上的这一通用方法相接轨，确实比登记失业率更完善。