政府手头也紧：3月全国税收下降超三成 上半年财政收入难转正支出更多

3月，除环保税，其余各项税收收入均为负增长；1月-3月中国财政收入逐月下降，预计二季度难以转为正增长，但降幅将会逐步收窄；一季度全国土地出让收入下降7.9%；近期准备再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度

文|《财经》记者 王晓霞

编辑|王延春

受新冠肺炎疫情叠加抗疫减免缓税措施、增值税减税翘尾等多重因素影响，2020年3月全国一般公共预算收入及其中的税收收入同比均明显下滑,降幅超过今年1月-2月。

据财政部2020年4月20日公布的数据，3月全国一般公共预算收入10,752亿元，同比下降26.1%，较今年1月-2月累计增速（-9.9%）下降16.2个百分点，较去年同期增速（3.9%）降低30个百分点。其中，税收收入7,854亿元，同比下降32.2%，较今年1月-2月累计增速（-11.2%）下降21个百分点，较去年同期增速（1.8%）降低34个百分点。

2020年1月-3月累计，全国一般公共预算收入45984亿元，同比下降14.3%，较去年同期增速（6.2%）降低20.5个百分点。其中，税收收入39029亿元，同比下降16.4%，较去年同期增速（5.4%）降低21.8个百分点。

财政部国库支付中心主任刘金云在4月20日举办的财政部新闻发布会上表示，一季度全国财政收入下降受多重因素叠加影响：一是受新冠肺炎疫情影响税基减少，以及为支持疫情防控保供、企业续供和复工复产，采取减免税、缓税等措施，拉低全国财政收入增幅约10个百分点。二是巩固减税降费成效，增值税翘尾减收效果持续释放，拉低全国财政收入增幅约5个百分点。三是上年末延至今年初缴纳入库的税收收入同比减少。

分月看，今年1月-3月各月，全国一般公共预算收入同比分别下降3.9%、21.4%、26.1%，疫情对财政收入的影响逐月扩大，这主要是由于多数税种根据上月情况申报纳税，新冠肺炎疫情对财政收入的影响从2月开始显现。

中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心主任赵福昌向《财经》记者表示，一季度财政数据符合预期，这是在多重因素叠加下取得的不易结果。原有经济下行，叠加新冠疫情影响（生产和新减税因素），反映了实体经济下行影响比较大；同时，去年一季度后实施的减税降费，过去收入延期跨年入库的空间，随着经济下行和政府过紧日子推进而不断收窄，也会对数据有影响，需要客观认识。

刘金云预计，今年二季度，受国际国内新冠肺炎疫情形势发展变化影响，财政收入可能仍呈下降态势。但随着中国生产生活秩序加快恢复、复工复产正在逐步接近或达到正常水平，财政收入降幅将会逐步收窄。

对于未来走势，赵福昌 表示，从国内对疫情有效防控和复产复工加力看，冲击是短期的，二季度之后应该会逐步有较大改善，此外，还要关注全球疫情下各国宏观刺激政策能否把经济拉回固有的轨道，对全年乃至今后经济走势也有较大影响。

3月除环保税各税种均为负增长

分税种看，2020年3月，除环保税，其余各项税收收入均为负增长，企业所得税降幅超41%，国内增值税降幅超36%、国内消费税降幅超32%、个人所得税降幅超25%，进口货物增值税和消费税降幅超21%、关税降幅超12%、车辆购置税降幅超21%。具体为：

数据来源：《财经》记者根据财政部官网公布数据整理

2020年3月，国内增值税同比下降36.3%，较今年1月-2月累计增速（-19%）下降17.3个百分点，较去年同期增速（9.2%）下降45.5个百分点；国内消费税同比下降32.2%，较今年1月-2月累计增速（-10%）下降22.2个百分点，较去年同期增速（36.4%）下降68.6个百分点；企业所得税同比下降41.6%，较今年1月-2月累计增速（-6.9%）下降34.7个百分点，较去年同期增速（56.9%）下降98.5个百分点。

此外，3月，个人所得税下降25.4%，较今年1月-2月累计增速（14.8%）下降40.2个百分点。

上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英向《财经》记者表示，企业税收（增值税/消费税/企业所得税）的下降基本符合预期，也与宏观经济形势比较一致，从流转税的下降来看，可以认为产品的交易下降了1/3；特别引起重视的是个人所得税的下降，该税种下降了25%，说明宏观经济已经实质性影响到了居民收入。

进出口相关税收中，3月，进口货物增值税和消费税同比下降21.6%，较今年1月-2月累计增速（-25.1%）提高3.5个百分点，较去年同期增速（-0.1%）下降21.5个百分点；关税同比下降12.6%，较今年1月-2月累计增速（-14.3%）提高1.7个百分点，较去年同期增速（-11.5%）下降1.1个百分点；出口退税同比下降29.0%，较今年1-2月累计增速（-26.8%）下降2.2个百分点比去年同期增速（43.1%）下降72.1个百分点。反映出今年3月进出口下滑明显。

分行业看，受新冠肺炎疫情影响较大的行业税收降幅较大，一季度、住宿餐饮业税收同比下降33.2%、交通运输业下降27%、文化体育和娱乐业下降19.6%。