海南自由贸易港2020年第一批制度创新案例新闻发布会

海南自由贸易港2020年第一批制度创新案例新闻发布会

（2020年4月25日）

彭太华：女士们，先生们，上午好！欢迎大家参加海南自由贸易港2020年第一批制度创新案例新闻发布会！

今天，我们请来省委深改办（自贸办）副主任张华伟先生、省药品监督管理局局长贾宁先生、省高级人民法院副院长陈文平先生、　海口市中级人民法院院长李庆女士、省旅游和文化广电体育厅党组成员汪黎明先生、中国银保监会海南监管局二级巡视员易细纯女士、省自然资源和规划厅总规划师吴刚先生，　请他们介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请省委深改办（自贸办）张华伟副主任给大家介绍2020年第一批制度创新案例相关情况。

张华伟：女士们、先生们、各位媒体朋友们，大家上午好！

2020年再次看到大家，感觉非常亲切，特别是经过了新冠肺炎疫情的考验，有一种阔别重逢的感动和喜悦。今年是全面建成小康社会的决胜之年、“十三五”规划的收官之年，更是海南自由贸易港建设的开局之年，虽然新冠肺炎疫情这只黑天鹅给我国和世界经济造成了很大的困扰，给经济全球化带来了很多不确定性因素，但是放眼未来，我们依然充满信心，中国抗击新冠肺炎疫情取得的成效表明，只要我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持改革开放、坚持“四个自信”、充分发挥体制机制优势，就一定能够冲破重重障碍，乘风破浪、扬帆远行，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们刚刚庆祝了习近平总书记“4．13”重要讲话发表两周年，今天在这里发布2020年第一批制度创新案例，表明了我们正以临战的状态、攻坚的魄力、奋进的决心，为海南自由贸易港建设做好充分准备。

过去的一年，海南省围绕“三区一中心”战略定位，重点推进12个方面制度创新，形成了6批71项制度创新案例，推动了营商环境不断优化、社会治理水平不断提升、市场主体活力不断增强。2019年海南新增注册市场主体24．4万户，同比增长70．82％；新设外资企业338家，同比增长102．4％；实际利用外资15．1亿美元，同比增长106．1％，连续两年实现翻一番。今年一季度，在新冠肺炎疫情冲击下，海南经济发展遇到了前所未有的困难。但总的来看，全省持续推进改革开放，想方设法出台帮扶措施，经济社会总体保持稳定，经济长期向好的基本面没有改变。

这些成绩的取得，来自于党中央、国务院的决策部署，来自于省委、省政府的正确领导，来自于全省各市县、各部门广大干部群众的改革探索，也来自于包括各大媒体、各位记者朋友在内的社会各界的鼎力支持。在这里，我代表省委深改办（自贸办）向在座的各位嘉宾、媒体朋友，并通过你们向关注海南、支持海南的社会各界朋友表示衷心的感谢！

今年以来，省直各部门、各市县稳步推进各项工作，一手抓疫情防控、复工复产，一手抓改革谋划、制度创新，积极报送了一批质量较高、影响较大的制度创新案例。我们按照“首创性、已实施、效果好、可复制”原则，经反复论证、认真审核，请第三方机构严格评估，并经省委深改委、自贸工委会议审议通过，形成了6项制度创新案例，今天正式对外发布。

这6项制度创新案例的主要内容如下：

一是医疗和药品协同监管。为切实加强海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗服务和药品安全监管，解决以往由于多头管理导致的衔接不畅、效率不高问题，海南在博鳌乐城国际医疗旅游先行区率先创设医疗药品监督管理局，统管先行区医疗服务和药品、医疗器械安全，努力为先行区医疗新技术、新产品、新业态、新模式发展创造良好环境。截至2020年2月29日，先行区医疗机构已有24批6个品种临床急需药品获准进口，用于46名患者；已有38批49个品种1105套临床急需医疗器械获准进口，用于235名患者，确保了国际先进医疗技术、药品和医疗器械与国内患者的及时对接，效果十分显著。

二是创新国土空间规划实施管理制度体系。为加强空间规划实施管理，海南省于2019年7月和12月，分别出台《海南省省和市县总体规划实施管理办法（试行）》《海南省村庄规划管理条例》，探索建立了国土空间规划实施管理制度体系，形成了“一张蓝图干到底”的制度保障体系。制度创新实施以来，通过总体规划、详细规划、专项规划的层层传导，守住了生态保护和耕地保护红线，保障了海南自由贸易港建设用地需求，有效提高了建设项目审批效率。截至目前，海南省共办理15个项目规划调整手续（其中市县审批占比达66．7％），审批时限平均减少了1个月时间。