“五清”破解村集体经济发展难题

盘清家底，破解项目选择难题。

由于村级组织的特殊性，其作为集体经济经营主体时，与一般市场经营主体相比，抵御经营风险的能力较弱，多数村集体在选择致富项目时放不开手脚，将目光局限于出租资产资源等“稳赚不赔”的项目。不少村发展集体经济依赖于资产资源出租，发展方式还比较粗放，加之土地政策的限制，项目选择困难。对以上问题，村集体应该立足自然条件、区位状况、发展历史、国家政策等，盘清家底、挖掘潜力，综合考虑发展村集体经济各种优势和限制，在现有条件下选择最适合、最具有前景的项目，不畏缩不前、不盲目冒进，才能选准项目，走出发展集体经济发展的第一步。

摸清市场，破解产品营销难题。

不少地区有产业基础，也有市场积累，但是没有对接市场，存在“有产品、无销路”的难题。如有些乡镇是全县重要的蔬菜产区，蔬菜种植面积近10万亩。但由于缺乏市场意识，蔬菜产业精细化程度不高，组织化程度低，优势特色不明显，品牌建设滞后，处于蔬菜产销链条最末端，导致议价能力和抗风险能力弱，加之缺乏营销专业人才，面对全国蔬菜市场波动较大的形势，村集体难以组织起有效的农产品营销。针对销路难题，发展村集体经济要强化市场意识，对接市场需求，以市场需求调整生产经营，才能走出营销难题。

理清赏罚，破解经营人才难题。

不少村（社区）建立了集体经济组织，有的依托集体资产成立投资有限公司，有的顺应需要成立物业管理公司。但是经营管理人员大多以村组干部兼任为主，缺少专业经营人才。由于村组干部的学历水平和专业方向的限制，造成公司经营管理专业性、规范性不足，立足长远来看发展后劲严重不足。究其原因，一方面是对管理人员培训教育不到位，经营能力难以有效提升；另一方面是村集体经济组织市场化程度不够，尤其是薪酬体系和保障制度未能完全与市场对接同步，造成岗位吸引力不足，难以吸纳专业人才回乡就业。村集体经济发展要长足发展，必须理顺经营激励机制，完善奖励管理制度，激发经营人才积极性，增强村集体经济发展岗位人才吸引力，破除村组干部兼职管理的各种激励限制。

算清账务，破解利润分配难题。

不少村（社区）集体经济收益只用于各项社会事业和基础设施建设，存在利润分配难的问题。利润分配难主要在于经营管理人员的薪酬保障方面，针对村组干部的集体经济创收奖励政策在探索阶段，还需要进一步完善细化。同时因产权不够明晰、管理人员兼职身份特殊等原因，利润分配管理不规范、不稳定，影响村集体经济持续稳定发展。推进产权确权登记、划定管理人员身份、规范经营管理等多措并举，算清账、立好规、严监管，才能根本解决利润分配问题，促进村集体经济持续稳步发展。