加大金融支持实体经济力度 维护稳定发展大局

5月4日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）召开第二十八次会议，会议指出，疫情发生以来，金融委及成员单位以“稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具”的政策确定性，对冲疫情冲击和经济下行带来的诸多不确定性，金融支持实体经济力度持续加大。在全球金融市场剧烈动荡的形势下，我国股市、债市、汇市总体平稳运行，韧性较强。

此外，会议还针对加快中小银行改革发展、打击资本市场造假行为等热点问题，以及下阶段金融政策发力方向作出了回应和明确部署。

完善宏观预案 创造有效需求

目前来看，随着复工复产深入推进，国内生产、投资、消费等领域出现了积极改善，3月份、4月份制造业PMI指数连续两个月位于荣枯线之上。但目前需求恢复较生产慢，外需受全球疫情影响具有较大不确定性，内需尚未出现明显回补。因此，会议要求金融委各成员单位完善宏观预案，创造有效需求，优化供给结构，保持流动性合理充裕，提高政策质量，狠抓政策落实。

在中国民生银行首席研究员温彬看来，这意味着宏观政策将继续加强逆周期调控力度，激活经济增长点、释放经济潜力。货币政策将继续保持流动性合理充裕，降低融资成本；财政政策将更加积极有为，进一步减税降费和加大公共支出。此外，一系列刺激消费、拉动投资的政策将出台实施，大力促进内需加快恢复。

中商智库首席研究员李建军认为，在创造有效需求的过程中，中小和民营企业是最重要的。当前，中小企业的工业增加值、营业收入等指标都落后于国有企业。不过，中小企业又是产出创造的最核心市场主体，因此，如何支持中小企业恢复生产、增加有效投资需求是当前的重大问题。

加快中小银行改革发展

此次会议指出，有关部门已经制定中小银行深化改革和补充资本的工作方案，要抓紧落实。必须把改革和发展有机结合起来，立足服务基层和中小微企业，在充实资本的同时，解决好中小银行在业务定位、公司治理、信贷成本等方面的突出问题，推动治理结构与业务发展良性循环。

中小银行资本紧张一直比较突出，成为限制其服务能力的主要因素。在温彬看来，随着中小银行深化改革和补充资本工作方案的落实，预计一批中小银行将通过发行普通股、优先股、永续债、二级资本债得到资本补充，促进中小银行服务中小微企业的能力进一步增强。4月21日召开的国务院常务会议确定下调中小银行拨备覆盖率20个百分点，同样有助于中小银行腾挪更多资源支持中小微企业。