邵伏军：央行发行法定数字货币是大趋势 目前仍难实现

　　2019年8月10日，第三届中国金融四十人伊春论坛在黑龙江伊春召开。金融界网站现场直击。

　　在主题为“金融科技与金融开放”的论坛上，CF40常务理事、中国银联股份限公司董事长邵伏军发表了演讲，他指出大趋势是国家央行发行法定数字货币，这可以解决传统的跨境汇兑在链条长、到账慢、效率低等等方面的问题，但受制于技术水平，目前还难以实现，既缺乏相应的底层运作规范，也缺乏对相应的监管机制。

　　演讲全文如下：

　　大家下午好！谢谢海明秘书长，谢谢大家。刚才海明秘书长说了，数字货币今年尤其火热，文章很多，观点也很多。我记得大概是2015年左右，人民银行周行长在我们9层会议室开了一个会，提出要研究数字货币。那时候我在办公厅当主任，我们大家都觉得很吃惊，数字货币是什么？觉得很新奇，对大家震动很大。现在数字货币的文章也好，观点也好，研究很多。说实话到现在我也没看到真正的数字货币。数字货币到底是一个什么东西，每个人想法不一样。我们对数字货币，包括银联对数字货币也有一些研究。我个人研究非常肤浅，所以今天在这儿属于是抛砖引玉，引起大家的讨论。

　　第一个，数字货币发展的内在价值到底是什么。这个问题大家可能觉得很简单。货币形态的演进是不断的创新过程，我们都是学货币银行学的，回顾一下货币的发展的历史，作为一般等价物，最开始无论是贝壳还是后来的贵金属、金属币还是中国出现的交子、银票等等，每一种货币形态的出现和发展，都是基于当时历史条件下的创新。而且这个货币的功能也在进一步的完善，进一步的丰富。

　　当前，我们讨论数字货币确实还是需要认真思考，从这个本质出发，以及数字技术给货币带来的创新价值在什么地方。按照经典的理论，支付手段、储值工具、计账单位是货币三大功能，数字货币怎么实现这三大基本功能。我觉得这是一个非常复杂也是一个有趣的问题，值得不断研究和探讨。

　　商业机构主导的加密数字货币，比如说前两年炒得很热的比特币，最后也没有成为通行的货币。因为它的价格不断波动，大家普遍认为它是一个数字资产，或者是一个数字商品。

　　这段时间，libra引起高度关注。一方面数字经济垄断性的科技公司和庞大网络优势产生协调效应。大家认为，这会对现有的金融体系的运行和监管提出新的挑战，从而引起各方关注。另一方面，也是因为它的目标打造超主权的货币，并且设计了锚定一揽子货币作为基础，是一个稳定币的方案。它在增强信用稳定币制等方面进行新的尝试，目前为止也有很多细节还不太清晰。应用场景，目前依然是聚焦在跨境支付这一块。所以未来发展怎么样，前景怎么样，确实还有待进一步的观察。

　　基于国家货币论的角度来看，未来数字货币的发展，我们的希望也有可能最大的可能性还是基于国家信用的央行发行的法定数字货币。当然，法定数字货币也还在研究当中，它的形式和方案也有很多。但是从作用来说，应该说还是会产生很大的积极影响。

　　第一是提升对货币运行监控的效率，丰富货币政策的手段。现在的货币发行方式，因为发行以后对货币流通缺少有效的实时的监控手段，基本是通过统计和估算。央行数字货币发行将使货币创造、计账、流动等数据实时采集成为可能，并在数据脱敏以后，通过大数据等等技术手段进行深入分析，为货币的投放，为货币政策的制定与实施提供有益的参考，并且为经济调控提供有益的手段。同时，央行数字货币也能够有效地在反洗钱、反恐融资方面提供一些帮助。

　　第二个方面的作用，确实是有利于提升交易流程的智能化的水平。法定数字货币不仅仅是货币数字化，它还能够通过与智能技术的结合，通过智能合约的设计，较好解决交易双方信任问题，信息流与资金流同步的问题，这个优势能够大幅度简化传统金融机构间比较复杂的交易流程。

　　第三方面，切实提升支付特别是跨境支付的效率，建立开放的支付环境。

　　从货币最基础的支付功能来看，通过运用法定的数字货币，可以使法定货币的流通的网络极大的扁平化，实现支付系统底层全面的互联互通，大幅度的减少兑换的环节，提高跨境资金的流动性，解决传统的跨境汇兑在链条长、到账慢、效率低等等方面的问题，这是我想讲的它的优势和作用。

　　另一方面，它确实也面临一些困难和问题，要不然到现在怎么没看到广泛使用起作用的实际的方案。从法定数字货币发展来看，第一，它的技术实现难度也还有一些问题。法定数字货币在理论上存在很多的优势，刚才已经讲了。但是受制于当前技术水平，确实还难以实现对海量的货币实时数据采集、监控和分析，也难以开展高效精准的可编程的操作。