财政政策与货币政策协同发力促进经济平稳增长

3月31日召开的国务院常务会议确定，再提前下达一批地方政府专项债额度，带动扩大有效投资；部署强化对中小微企业的金融支持；要求加大对困难群体相关补助政策力度。（中国政府网3月31日）

财政政策和货币政策是宏观经济调控的最重要工具，对于稳定经济增长具有重要的意义。疫情暴发以来，我国注重运用财政政策和货币政策加大对经济的调控力度，一手抓疫情防控，保障人民生命健康安全；一手抓复工复产，有序推进经济步入正轨，生产恢复正常，确保实现全年经济社会发展目标。

在财政政策方面，除了加大减税降费的力度之外，还加大了地方政府专项债券的发行和使用力度，推动一批项目投资落地，以有效投资推动经济增长。其中3月17日国务院常务会议研究部署了地方政府专项债券的发行工作推动各地1.1万个在建重点项目加快施工进度。财政部公布的数据显示，截至2月底，2020年发行地方债券12230亿元。这一数字较去年同期7821亿元发行量，大幅增长超过56%。在货币政策方面，为维护银行体系流动性合理充裕，2020年3月30日央行开展了500亿元的7天逆回购操作，中标利率为2.20%，较上期下降20BP。此外，在3月13日央行还宣布实施普惠金融定向降准，释放长期资金5500亿元。

对于当前我国经济社会发展来说，加大宏观经济的调控力度，确保“六稳”目标如期实现，必须推动财政政策和货币政策协调发力，双管齐下，实现最优组合。一方面通过减税降费、扩大有效投资等方式解决市场主体税费负担过重、投资信心不足等问题。另一方面切实通过增加市场流动性等方式，解决市场主体流动性不足、资金链紧缺等实际问题，让企业有基本的投资启动资金，实现投产销售。正是在这种背景下，在前提推出财政政策和货币政策的基础上，3月31日的国务院常务会议又有针对性地推出政策，体现了财政政策与货币政策协调发力促进经济增长的调控目标，确保了宏观调控政策的连续性和稳定性。

比如这次国务院常务会议确定按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债，并且按照“资金跟着项目走”原则，对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设。这一举措对于地方政府推出的投资项目特别是在建的重大项目来说，是极大的利好，有助于推动投资项目尽早实现经济社会效益，也能够稳定市场主体的投资信心。

当然，扩大地方政府专项债规模，在扶持中西部等地区在建的一些公路、铁路、机场、桥梁、城市建设等项目的同时，实际上还能惠及地方政府推出的“新基建”项目，特别是5G、人工智能、大数据、智慧城市建设等“新基建”项目。这对当下中国经济发展来说，既实现了稳投资，又兼顾了调结构、培育新兴产业的目的，将有力推动中国经济实现高质量发展。据工信部透露，工信部将加快推进5G网络建设进度，预计年底全国5G基站数超过60万个，实现地级市室外连续覆盖、县城及乡镇有重点覆盖、重点场景室内覆盖。另外，随着5G网络基站的快速建设，更多5G应用场景落地，会带动一大批相关产业发展，特别是手机、大数据等产业迎来新的发展机会，积极助力经济增长。

在扩大地方政府专项债规模推动有效投资的同时，扶持所有产业链上的更多市场主体，让经济发展的血液更好地流动和循环起来。基于此，这次国务院常务会议确定通过增加面向中小银行的再贷款再贴现额度1万亿元以及鼓励发展订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品等四项措施，进一步实施普惠性的金融政策支持，将促进货币政策与财政政策更好地发挥协调力量，切实解决有项目无资金或者有产品无销售等问题。