省人民政府办公厅关于抓好2019年烟叶工作的通知（黔府办函〔2019〕28号）

　　省人民政府办公厅关于抓好

　　2019年烟叶工作的通知

　　黔府办函〔2019〕28号

各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为扎实抓好2019年烟叶工作，推动全省烟叶产业高质量发展，经省人民政府同意，现将有关事宜通知如下：

　　一、目标任务

　　2019年，全省安排烟叶种植面积165万亩，收购烟叶3979万担。其中，国内计划3529万担，出口备货计划45万担;上等烟比例66%以上，中部上等烟比例53%以上。

　　二、重点工作

　　(一)抓好计划分解和面积落实。严格执行严控规模坚守红线和丰产烟叶抵扣政策，严格按分解下达计划组织生产收购，不得超计划安排、超面积种植。将烟叶计划资源向市场需求旺盛、生态特色明显、生产水平高、设施配套完善的区域转移，推动烟区区域化、集中化布局。按照生产收购计划，留足烟地、育足烟苗、供足物资、栽实株数，选择设施配套、集中连片、亩产150公斤以上的宜烟好田好土种烟，切实提高有效面积，减少无效面积。

　　(二)抓好现代烟草农业发展。积极推进股份合作、“三变”改革，集聚资源要素，稳步推进烟叶规模化生产经营。积极培育职业烟农、合作社、农业公司等各类新型生产经营主体，把职业烟农培训纳入农民技能培训。加强对烟农专业合作社的指导，引导合作社培养一批经营管理人才和专业化服务人员，提升合作社规范运行、专业化服务和经营管理水平。

　　(三)抓好基础设施建设管理。划定基本烟田并严格保护，确立以烟为主的耕作制度，完善以烟为主的产业配套，推动产业互补融合，建立土地流转机制，推动烟田规模化、规范化流转，帮助种烟农户解决无好田好土种烟的问题。加快推进水源工程建设，确保新增完工试运行项目6个以上。抓好清洁能源烤房改造、育苗大棚和密集烤房修复工作，确保改造清洁能源烤房5000座左右，修复密集烤房7000座、育苗大棚32万平方米。强力推进设施管护，确保设施管护上水平、见成效。

　　(四)抓好烟叶生产技术。健全完善山地生态烟叶技术体系，打造山地生态烟叶品牌，走品牌强烟之路。加强烟草品种、育苗技术、病虫害防治、烘烤工艺等烟叶生产技术研究与应用。强化节令管控，确保四月下旬基本栽完、九月上旬基本采完、十月上旬基本收完。全面推广烟叶生产关键技术，提高标准化生产水平。全面推广烟叶绿色防控技术，减少病虫害，保护生态环境。全面实施土壤保育技术，培肥地力，减少“白色”污染，提高土地产出率。大力推广上6片充分成熟烟叶一次性采烤、烘烤工艺优化、新能源烘烤等降损节能技术，降低烘烤损失，增加烟农收入。

　　(五)抓好烟农增收工作。充分发挥烟叶产业的扶贫优势，将烟叶计划资源向贫困烟区和贫困农户倾斜。充分发挥烟叶产业资源优势，利用基本烟田和育苗大棚、密集烤房、烟用农机的闲置期发展食用菌和特色种养。充分发挥烟叶产业需求优势，利用废弃物资源，开展有机肥、生物质颗粒、农地膜回收利用加工，多渠道增加烟农收入。各地各部门要积极引导，帮助烟农合作社做好产业规划，指导烟农合作社做好队伍建设、技术标准制定，推动产业规模化、标准化、特色化发展。要支持烟农合作社注册农产品商标，建立生产标准，加强宣传推介，积极培育产品品牌。构建完善“龙头企业+烟农专业合作社+烟农”的组织模式，积极利用互联网技术，依托农村电商服务平台，拓展产品线上销售。推动产业综合体建设，探索烟叶产业与其它产业融合发展之路，推动烟农多元增收。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。各地各有关部门要高度重视烟叶工作，切实加强组织领导，强化责任落实，建立工作推进机制，制订完善促进烟叶高质量发展的政策措施，真正把省政府确定的目标任务和工作要求细化，层层分解落实，确保各项工作任务可操作、能落实、见成效。

　　(二)严格执行烟叶政策。一是严格执行价格政策。烟叶收购价格总体水平保持稳定，工业企业需求较旺的C2F提价5元/担，需求不旺的下部三、四级和中下杂烟下调10元/担，取消K326特色品种价格上浮政策。二是严格执行生产投入补贴政策。生产投入补贴按不超过收购总值的1299%执行。其中，地膜回收补贴50元/亩、专业化烘烤补贴25元/担、绿色防控补贴25元/亩、专业分级散叶收购补贴50元/担，优化结构补贴为中部上等烟补贴150元/担(其中烟草行业补贴100元/担、县级财政补贴50元/担)、其他部位上等烟补贴120元/担(其中烟草行业补贴70元/担、县级财政补贴50元/担)，新增上6片充分成熟一次性采烤补贴40元/亩。三是严格执行基础设施建设管护政策。提足不低于5%的烟叶税作为烟叶生产基础设施建设管护资金。