时报时评：加强财政金融联动 不断完善宏观调控体系

　　原标题：加强财政金融联动 不断完善宏观调控体系

　　来源：中国经济时报-中国经济新闻网

　　时报时评

　　范思立

　　我国经济本身处于结构调整期，加之在当前全球疫情大流行对世界经济带来巨大冲击的背景下，增强宏观政策的协同效应更显得弥足珍贵。

　　为了对冲疫情对我国经济的严重影响，国家出台了一系列宏观政策，意在通过逆周期调节工具减轻疫情对经济的冲击。4月7日召开的国务院常务会议强调指出，为加强对小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务，帮助他们渡过难关，实行财政金融政策联动，将部分已到期的税收优惠政策延长到2023年底。

　　会议所指无疑会让关注宏观经济领域的人士眼前一亮。党的十八大以来，中央多次强调要完善宏观调控体系，其中很重要的一条是综合运用宏观调控政策手段进行调控，提高调控政策的协同性。

　　传统的宏观调控手段主要是财政政策和货币政策，在我国，宏观调控政策体系不断丰富完善，包括区域政策、产业政策、就业政策等都被纳入到宏观调控政策体系之内，当然每项政策的实施方式和实施效果肯定有所不同。

　　我们再回到本次会议。此次会议提出，对金融机构向小微企业、个体工商户、农户发放100万元及以下贷款的利息收入免征增值税；对向农户发放10万元及以下贷款的利息收入、为种植养殖业提供保险业务的保费收入，按90%计入所得税应纳税所得额；对小贷公司10万元及以下农户贷款的利息收入免征增值税，并按90%计入企业所得税应纳税所得额，对其按年末贷款余额1%计提的贷款损失准备金，准予所得税税前扣除。

　　如上政策本质是要确保偏松货币政策所释放的流动性能切实支持实体企业渡过难关和助力经济增长企稳，通过对金融机构实施减税的方式，鼓励其向小微企业、个体工商户、农户这些弱势市场主体给予金融贷款。这样既可以提高对这些市场主体的金融支持，同时可以调动金融机构的积极性。改变以往即使实施宽松货币政策，也很难润泽小微企业、个体工商户和农户的现象。可以说，此举是财政金融政策的典型联动。

　　增强财政政策与货币政策联动，最重要的目标在于财政刺激直接对接实体经济，关键也要带动货币政策共同发力。现在的财政金融政策联动，正是朝这个逻辑方向推进。加强货币政策和财政政策联动，还可以在如下方面着力。

　　国内宏观政策逐渐加力，可以使用货币政策价格型工具——降息，在市场利率水平下降的背景下，再运用财政政策，发行政府债券，这是货币政策联动财政政策的重要渠道。

　　政府债券作为高信用等级的金融产品，同时也是银行等金融机构主要的资产配置，这样通过增加政府债券的发行，可以直接引流银行资金，最终注入实体经济，且强化了货币政策数量型工具的有效性，这也畅通了货币政策与财政政策协同发力的渠道。

　　总之，增强财政政策与货币政策的协同性意在增强宏观调控政策的前瞻性和精准性，尤其是在疫情对经济的严重冲击下，更要精准把握调控政策的方向、力度和节奏，这样才能化解经济下行压力加大的风险，力争把疫情造成的损失降到最低限度。