鄧小平關於經濟改革和發展論述中蘊含的宏觀調控思想

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[摘要]鄧小平關於經濟改革和發展論述中蘊含的宏觀調控思想是鄧小平理論的重要組成部分，其內涵主要可從以下幾個方面把握：一是對經濟進行宏觀調控是必要的，是解決市場失靈的有效方式，是建立和完善社會主義市場經濟的必要手段，能夠促進經濟發展、保持物價穩定、增加就業、提高人民收入、保持國際收支平衡﹔二是宏觀調控的手段，既涵蓋以經濟手段為主的間接調控，也有包括行政和法律手段在內的直接調控﹔三是實施宏觀調控，一方面要維護黨中央的絕對權威，另一方面也要發揮地方的積極性和企業的自主權，同時還要綜合運用好不同調控方式。重溫鄧小平有關經濟改革和發展論述中蘊含的宏觀調控思想，對於我們當下更好推進經濟體制改革、保持經濟穩定健康發展具有重要意義。

[關鍵詞 ]鄧小平﹔宏觀調控﹔經濟體制改革

[中圖分類號 ] A49 [文獻標識碼 ] A

作為改革開放總設計師，鄧小平在積極倡導和推動改革的同時，針對經濟領域出現的一系列問題，進行了深入思考和實踐探索。盡管鄧小平並未直接提出“宏觀調控”這一概念，但他關於經濟體制改革、經濟發展、經濟調整等方面的論述以及內嵌於財稅、金融、投資、外貿等多個領域的具體改革措施中所蘊含和體現的宏觀調控思想，是鄧小平理論的重要組成部分，為此后我國社會主義市場經濟宏觀調控體系的建立奠定了基礎，對保証我國改革沿著正確方向穩定推進和我國經濟持續健康發展發揮了重要作用。

一、鄧小平宏觀調控思想的來源

政府對經濟進行宏觀調控，是世界各國保障經濟健康發展的常用舉措，更是克服市場運行缺陷的必要方法。中國作為社會主義國家，在這方面更有優勢。改革開放之初，鄧小平一方面推動改革，提出社會主義也可以有市場經濟，“說市場經濟隻存在於資本主義社會，隻有資本主義的市場經濟，這肯定是不正確的。社會主義為什麼不可以搞市場經濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經濟為主，也結合市場經濟，但這是社會主義的市場經濟”（《鄧小平文選》第2 卷，人民出版社1994 年版，第236 頁。）。另一方面，他指出，資本主義條件下和社會主義條件下的市場經濟，都是“有控制”的市場經濟，“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區分不在於是計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經濟，資本主義也有計劃控制”（《鄧小平文選》第3 卷，人民出版社1993 年版，第364 頁。）。基於對社會制度與市場經濟關系的科學認識，鄧小平對市場經濟和改革從觀念、理論、方式、政策和體制等多方面進行了探索。這些思想有著鮮明的馬克思主義理論淵源，也是對新中國成立以來我國經濟建設管理實踐的總結，更是對改革開放后如何促進我國經濟持續健康發展的深刻思考。

首先，有著鮮明的馬克思主義理論淵源。馬克思、恩格斯認為，市場自發調節社會生產是私有制條件下的經濟運行方式，一旦實行公有制，便不能再由市場自發進行調節，必須以計劃的方式來配置資源和調節生產。馬克思、恩格斯從社會總產品的價值形式和實物形式兩個維度分析了社會生產平衡問題，對市場經濟宏觀調控機理與規律進行了論証，並提出社會資本再生產過程和貨幣供給與貨幣需求的宏觀平衡理論。列寧吸收了馬克思、恩格斯的思想，認為通過計劃配置資源，從而對全部社會生產進行有計劃調節就是計劃經濟，“建成社會主義就是建成集中的經濟，由中央統一領導的經濟” （《列寧全集》第 35卷，人民出版社 1992年版，第414頁。）﹔對經濟的宏觀控制應該“由國家實行監督、監察、計算和調節”（《列寧全集》第 32卷，人民出版社 1992年，第182頁。）。毛澤東將馬列主義基本原理同中國社會主義建設的具體實際相結合，在《論十大關系》中提出了統籌兼顧、結合平衡的思想，包括調整產業結構和經濟結構、經濟建設和國防建設比例，以及正確處理工業與農業、重工業與輕工業之間的關系，擴大企業自主權，調動中央和地方兩個積極性等。（參見《毛澤東文集》第 7卷，人民出版社 1999年版，第24、27、28、31頁。） 黨的十一屆三中全會后，鄧小平深刻認識和把握我國社會主義商品經濟發展規律，冷靜地觀察到市場經濟的充分發展是我國經濟發展不可逾越的階段，創造性地提出了社會制度與經濟體制之間不存在必然聯系的重大理論判斷，提出社會主義也可以搞市場經濟。這一思想是對馬克思主義的重大發展，是在總結社會主義建設實踐經驗的基礎上提出來的。同時，鄧小平創造性地發展了馬克思、恩格斯關於商品貨幣和市場的理論，在改革開放全過程中，把中央權力的“收”與“放”，把宏觀經濟多種調控手段，靈活地貫穿其中，通過科學的經濟管理使國民經濟各部門比例協調、健康發展。