邓小平关于经济改革和发展论述中蕴含的宏观调控思想

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[摘要]邓小平关于经济改革和发展论述中蕴含的宏观调控思想是邓小平理论的重要组成部分，其内涵主要可从以下几个方面把握：一是对经济进行宏观调控是必要的，是解决市场失灵的有效方式，是建立和完善社会主义市场经济的必要手段，能够促进经济发展、保持物价稳定、增加就业、提高人民收入、保持国际收支平衡；二是宏观调控的手段，既涵盖以经济手段为主的间接调控，也有包括行政和法律手段在内的直接调控；三是实施宏观调控，一方面要维护党中央的绝对权威，另一方面也要发挥地方的积极性和企业的自主权，同时还要综合运用好不同调控方式。重温邓小平有关经济改革和发展论述中蕴含的宏观调控思想，对于我们当下更好推进经济体制改革、保持经济稳定健康发展具有重要意义。

[关键词 ]邓小平；宏观调控；经济体制改革

[中图分类号 ] A49 [文献标识码 ] A

作为改革开放总设计师，邓小平在积极倡导和推动改革的同时，针对经济领域出现的一系列问题，进行了深入思考和实践探索。尽管邓小平并未直接提出“宏观调控”这一概念，但他关于经济体制改革、经济发展、经济调整等方面的论述以及内嵌于财税、金融、投资、外贸等多个领域的具体改革措施中所蕴含和体现的宏观调控思想，是邓小平理论的重要组成部分，为此后我国社会主义市场经济宏观调控体系的建立奠定了基础，对保证我国改革沿着正确方向稳定推进和我国经济持续健康发展发挥了重要作用。

一、邓小平宏观调控思想的来源

政府对经济进行宏观调控，是世界各国保障经济健康发展的常用举措，更是克服市场运行缺陷的必要方法。中国作为社会主义国家，在这方面更有优势。改革开放之初，邓小平一方面推动改革，提出社会主义也可以有市场经济，“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。我们是计划经济为主，也结合市场经济，但这是社会主义的市场经济”（《邓小平文选》第2 卷，人民出版社1994 年版，第236 页。）。另一方面，他指出，资本主义条件下和社会主义条件下的市场经济，都是“有控制”的市场经济，“我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济，资本主义也有计划控制”（《邓小平文选》第3 卷，人民出版社1993 年版，第364 页。）。基于对社会制度与市场经济关系的科学认识，邓小平对市场经济和改革从观念、理论、方式、政策和体制等多方面进行了探索。这些思想有着鲜明的马克思主义理论渊源，也是对新中国成立以来我国经济建设管理实践的总结，更是对改革开放后如何促进我国经济持续健康发展的深刻思考。

首先，有着鲜明的马克思主义理论渊源。马克思、恩格斯认为，市场自发调节社会生产是私有制条件下的经济运行方式，一旦实行公有制，便不能再由市场自发进行调节，必须以计划的方式来配置资源和调节生产。马克思、恩格斯从社会总产品的价值形式和实物形式两个维度分析了社会生产平衡问题，对市场经济宏观调控机理与规律进行了论证，并提出社会资本再生产过程和货币供给与货币需求的宏观平衡理论。列宁吸收了马克思、恩格斯的思想，认为通过计划配置资源，从而对全部社会生产进行有计划调节就是计划经济，“建成社会主义就是建成集中的经济，由中央统一领导的经济” （《列宁全集》第 35卷，人民出版社 1992年版，第414页。）；对经济的宏观控制应该“由国家实行监督、监察、计算和调节”（《列宁全集》第 32卷，人民出版社 1992年，第182页。）。毛泽东将马列主义基本原理同中国社会主义建设的具体实际相结合，在《论十大关系》中提出了统筹兼顾、结合平衡的思想，包括调整产业结构和经济结构、经济建设和国防建设比例，以及正确处理工业与农业、重工业与轻工业之间的关系，扩大企业自主权，调动中央和地方两个积极性等。（参见《毛泽东文集》第 7卷，人民出版社 1999年版，第24、27、28、31页。） 党的十一届三中全会后，邓小平深刻认识和把握我国社会主义商品经济发展规律，冷静地观察到市场经济的充分发展是我国经济发展不可逾越的阶段，创造性地提出了社会制度与经济体制之间不存在必然联系的重大理论判断，提出社会主义也可以搞市场经济。这一思想是对马克思主义的重大发展，是在总结社会主义建设实践经验的基础上提出来的。同时，邓小平创造性地发展了马克思、恩格斯关于商品货币和市场的理论，在改革开放全过程中，把中央权力的“收”与“放”，把宏观经济多种调控手段，灵活地贯穿其中，通过科学的经济管理使国民经济各部门比例协调、健康发展。