疫情下2月地方财政收入大跌 多举措缓解收支矛盾

　　外汇天眼APP讯 : 新冠肺炎疫情对地方财政收入造成巨大冲击，本已财力捉襟见肘的基层财政，更是雪上加霜，收支矛盾十分突出。地方财政勒紧裤腰带掏钱支持企业复工复产，将疫情对财政收入的冲击降至最小，并腾挪财力优先“保工资、保运转、保基本民生”（下称“三保”），中央也加大转移支付力度帮助地方渡过难关。

　　2月财政收入下滑

　　官方的数据显示，2月份全国财政收入同比下降21.4%。这一跌幅，是自2008年金融危机以来的又一低点。

　　第一财经梳理部分省份2月份财政数据发现，受疫情影响地方财政收入增速相比1月份明显放缓，绝大部分省份收入下滑，并且出现了比较明显的分化。

　　首先来看看东部发达地区2月份财政收入状况。

　　2月份浙江一般公共预算收入同比下滑约1.3%，北京收入降幅约6.5%，上海收入降幅约11.8%，江苏收入下滑约16.2%，深圳收入降幅约28.7%。

　　中部地区财政收入受到冲击也较大。

　　2月份，江西一般公共预算收入同比下滑12.7%，山西一般公共预算收入同比下滑39.9%。而疫情重灾区湖北2月份收入仅为个位数，降幅约99%。

　　西部、东北地区同样如此。

　　比如1月财政收入高达两位数增幅的云南，2月收入也下滑了9.9%。2月份贵州一般公共预算收入同比下滑15.7%，辽宁收入降幅约25.2%。

　　中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经，财政收入大幅下滑主要原因是受疫情影响。随着3月份企业陆续复工复产，财政收入情况会有所好转。

　　为了防控疫情，2月份各地避免人口大规模流动、聚集，不少企业停工停产，餐饮、旅游、文娱、交通运输、房地产、建筑、批发零售、制造等行业受冲击较大，相关行业税收收入大幅下滑。比如今年2月份全国住宿餐饮业财政收入同比下滑高达55.1%。

　　除了疫情冲击外，受去年力度空前的减税降费政策翘尾因素影响，以及今年新出台的减税降费政策，也带来一定减收。另外，上年末延至今年初缴纳入库的税收收入同比减少，也有一定影响。

　　比如今年为抗击疫情、帮助企业复工复产出台的4批次20项税费优惠政策，给企业等市场主体减负将超过1万亿元，这意味着财政减收将十分明显。

　　图为工人在陕西咸阳一家科技有限公司生产车间工作。

　　多重因素影响下，财力本就紧张的地方政府，如今更是雪上加霜。多位基层财政人士向第一财经记者反映，今年收入大幅下滑，但支出压力不减反增，基层财政十分困难。

　　南昌市财政局长万昱原近日撰文称，由于近些年经济面临下行压力，减税降费政策深入推进，地方财政收支矛盾凸显。以南昌市为例，近年来南昌市本级可用财力几乎零增长，同时地方“三保”，以及支持打赢三大攻坚战等重点领域、重要项目刚性支出逐年增加，市级财政已经连续几年通过大量调入预算稳定调节基金来实现收支平衡。

　　“此次疫情带来的减收增支，在地方财政政策空间有限、财力有限的情况下，只有通过调整优化财政支出结构，挤压其他方面支出来统筹解决，进一步加剧了财政收支平衡矛盾。”万昱原在文中称。

　　“这可能是1994年分税制以来，地方财政最困难的一年。”辽宁大学地方财政研究院院长王振宇告诉第一财经。

　　促复工复产，腾挪财力

　　经济增长是财政收入的源头，扭转财政收入下滑颓势，必须要加快经济社会恢复正常秩序。

　　在疫情防控下，地方从2月份就开始推动企业复工复产，连疫情重灾区湖北除武汉之外的地方，近期也开始大力抓复工复产。尽管财政收入惨淡，但企业复工复产时扶一把，加大财政支持力度成为必选项，而这主要通过落实新的1万亿元减税降费政策，增加财政补贴、贷款贴息、政府基金支持等手段。

　　在落实税费优惠的前提下，各地千方百计增加收入，比如加大对重点企业、重点税源管理，努力挖掘财源，应收尽收。加快卖地，获得的收入以弥补税收减收。盘活存量财政资金，优先用于“三保”等支出。