广州：全力构建高质量发展市场监管体系 优化营商环境

　　南方网讯（记者 吴诗航 通讯员 朱少勇）10月29日，由广州市新闻办举行的2019年第20场广州市政府部门定期新闻发布会在市新闻中心举行。广州市市场监督管理局副局长、新闻发言人丁力通报了今年以来全市市场监管领域重点工作开展情况。

　　记者了解到，2019年以来，新组建的市市场监管局认真落实市委、市政府决策部署，积极推进职能融合，着力加强市场监管，以“大融合、大市场、大监管、大服务、大安全”五大目标体系为支撑，全力构建高质量发展市场监管体系，不断优化营商环境，各项工作取得新成绩。

　　打造商事登记“升级版”破解企业开办难题

　　2019年以来，市市场监管局聚焦营商环境的“痛点”“堵点”，围绕市场监管工作中的难点、薄弱点，进一步理清市场监管发展思路和举措，在持续深化企业开办便利化改革方面，形成了多个可复制可推广的案例。

　　目前，市市场监管局全面推行开办企业“一网通办、并行办理”模式，商事登记时限巩固在1个工作日内，总体办理时间压减至2.5个工作日内。年底前，在实现企业类型智能无人“秒批”基础上，将在全市推行个体工商户登记智能无人“秒批”。

　　期间，广州市越秀区推出了“四大项一天联办”，将营业执照、公章、纳税、社保等四项企业登记实现一天联办；黄埔区探索“区块链+商事登记”，探索打造共享式登记模式。

　　在全面推进企业注销便利化改革方面，今年4月，以市商改办名义印发《关于进一步深化我市商事制度改革推进企业注销便利化的意见》，从简化企业普通注销登记程序，推进南沙区企业简易注销试点工作，提升企业清缴税款办理体验，优化社保、商务、海关等登记注销程序，加强部门业务协同，完善联合惩戒制度等6个方面优化企业注销便利化服务，力争今年年底全面推进企业简易注销便利化改革，切实解决企业“注销难”问题。

　　同时，该局还将深化企业注销便利化改革与粤港澳大湾区建设深度结合。依托粤港澳大湾区研究推广商事登记确认制，将注销公告时间由45天压减至20天，在材料齐全、程序合法的情况下即来即办，推动实现企业注销“一网”服务。

　　推进公平公正市场监管体系建设

　　2018年，广州全市新登记各类市场主体41.11万户，同比增长25.47%。如何维护规范这一庞大的市场秩序，建设公平公正的市场监管体系是关键。今年以来，市市场监管局围绕信用监管、竞争执法、广告和网络市场监管以及市场消费环境等方面推出一系列组合拳，为市场经济高质量发展提供有力保障。

　　在完善信用监管方面，该局深入推进“双随机、一公开”监管，将检查对象名录库从市场主体拓展至包括产品、项目、行为等的非市场主体，推进联合抽查常态化。进一步抓好年报工作，对疫苗生产企业、涉及特种设备安全的企业，必须100%开展年报。将联合惩戒信息作为必要环节嵌入注册、审批、监管等业务流程，发挥信用约束的作用。同时，探索企业监管容错纠错机制，扩大企业信用修复事项范围，落实包容审慎监管。

　　此外，不断改善市场消费环境。对标国家消费者满意度调查和全省消费环境环境评估，持续推进放心消费创建，不断提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。加强消费维权信息归集与数据共享，拓展网络消费投诉跨区域协作，深化粤港澳大湾区一体化消费维权机制建设。

　　加强知识产权领域建设营造良好营商环境

　　日前，中央财经领导小组第十六次会议强调，产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。如何加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价？市市场监管局推出了联合惩戒新举措，全市39个部门联合对知识产权领域严重失信主体及有关人员开展惩戒。

　　今年九月，国内首支纯专利权的知识产权证券化产品成功发行，不仅将有效解决中小科技企业融资难题，也是知识产权运营体系不断完善的一个标志。“今年1-9月全市专利质押融资27.5亿元，市重点产业投资基金完成投资2.7亿元。”丁力介绍。

　　为进一步推进知识产权运营服务体系建设，市市场监管局拟制运营服务体系建设中央专项资金管理办法，重点围绕专利密集型产业打造包含高价值专利培育、专利托管、专利成果转化、知识产权交易、专利导航、人才培训等全链条的行业知识产权运营服务体系。同时，开展知识产权运营服务强区建设，拨付资金5000万元，立项支持黄埔区、越秀区、天河区、南沙区建设知识产权运营服务强区。