李建军：金融开放：立足点和着力点 宏观经济

原标题：李建军：金融开放：立足点和着力点 | 宏观经济

　　金融是实体经济的血脉。为满足实体经济不同主体差异化、个性化的金融需求，必须扩大金融开放。近年来，我国金融业对外开放力度越来越大，速度越来越快，覆盖面也越来越广。本文指出，金融开放应该遵循一定的准则，找准立足点和着力点。

　　金融是实体经济的血脉，当前我国经济正转向高质量发展阶段，更需要一个全方位开放的现代化金融体系作为支撑。

　　我国金融市场开放加速

　　2018年以来，中国金融市场开放的进程进一步加速，集中出台了40多项扩大金融开放政策，开放领域涉及银行、保险、券商、债市等多个领域。2020年以来，尽管经济活动受到了新冠疫情的影响，但是金融开放的脚步并没有停顿。2月14日，人民银行会同有关部门发布了关于加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见，在这些新推出的30条措施当中，有11条是在上海国际金融中心建设当中进一步推进高水平金融开放的措施。此外，监管部门在2020年还将出台有关取消证券公司、基金管理公司、期货公司外资股比限制的法律法规。

　　金融开放举措的密集落地吸引了外资金融机构和境外投资者进入中国市场。据统计，2019年1至10月银保监会就批准了15项外资银行和保险机构开业申请，外资金融机构增加注册资本或营运资金共计152.72亿元。2019年11月8日，中国A股纳入MSCI新兴市场指数中的因子从15%提升至20%，2019年全年证券投资资金流入近1500亿美元，顺差约600亿美元。同时，2019年全年中债登为境外机构托管债券面额增加3700亿元，增幅达24.55%。可见，我国金融业对外开放力度越来越大，速度越来越快，覆盖面越来越广，金融开放迈入了新的征程。

　　扩大金融开放，增强服务实体经济能力

　　通过有效的资金资源配置，是金融支持经济发展的重要手段和途径。要更好的实现这一目标，金融就必须扩大对外开放，通过统筹利用“两个市场、两种资源”，引入优质的金融市场主体、创新金融产品和服务，增加金融有效供给，满足实体经济不同主体差异化、个性化的金融需求。

　　扩大金融开放，能从两方面增强金融服务实体经济的能力：

　　一方面，对外开放能够促进市场竞争，增强市场活力，提高金融服务的质量效率。长期以来，国内金融市场的机构主体都是国有控股为主，尽管市场竞争较为充分，但是同质化比较严重，在金融服务上更加偏重地方政府和国有企业，民营企业和中小企业等缺乏抵押品的市场主体的金融需求得不到充分满足，造成了金融市场的结构性融资困境，融资难和融资贵问题难以根本解决。

　　未来随着更多外资金融机构进入市场，在享受平等待遇、公平竞争的条件下，借鉴国外金融机构丰富的信贷管理和信用风险防范的经验，针对处于不同阶段、不同类型的企业设计不同的信贷产品，改变目前国内信贷投放过于依赖抵押品价值的弊端，以此满足中小企业的多元化的金融服务需求。

　　另一方面，金融开放能够增强资本市场服务实体经济的能力。当前，我国的融资体系还存在不平衡不对称的问题。根据人民银行的统计，2019年新增人民币贷款占到社会融资规模的66%，企业债券发行占比12.7%，企业境内股票融资占比仅为1.4%，以信贷为主的间接融资体系特征非常明显。