传媒湃｜《中国记者》刊发青岛日报舆论监督工作调查报告

【编者按】

一年多来，山东省的舆论监督报道，引起了新闻业界和学界广泛关注，已然成为舆论监督的“山东现象”。这种现象是如何形成的？需要哪些条件？对山东省媒体和媒体人有何影响？对全国舆论监督报道有何启示？本期《中国记者》约请新华社记者、山东省一线媒体人和学界专家撰文，尝试解答这些问题。

为贯彻执行青岛市委加强舆论监督报道的部署，《青岛日报》编辑部于2019年2月18日成立舆论监督部，2月22日推出“曝光台”栏目，截至8月15日已经刊发舆论监督报道114篇，其中涉及营商环境方面的49篇，涉及群众办事难方面的65篇。力度之大、声势之强、效果之好，前所未有，引发社会各界强烈反响。这场影响广泛的舆论监督，让青岛城市的政务环境、营商环境、生活环境、人文环境焕然一新。

一、开展舆论监督报道工作的整体情况今年2月，根据山东省委常委、青岛市委书记王清宪的要求，《青岛日报》迅速启动舆论监督报道，建立了由总编辑把关，分管副总编辑负责的舆论监督工作领导机制，从全报社调集优势力量开展舆论监督，并逐步形成了舆论监督记者与行业记者之间的联动机制，互通信息，协调发稿，保障了舆论监督稿件的数量和质量。在信息源方面，在青岛日报社所属全媒体平台广泛征集线索的基础上，与青岛市政务服务热线12345深度联动，构建了立体、丰富、多元的线索保障机制。

（一）从曝光内容上看，《青岛日报》舆论监督精准聚焦营商环境和老百姓办事难两个重点难点领域

《青岛日报》推出“曝光台”之时，正值青岛全力深化“一次办好”改革的时机。青岛日报舆论监督部积极关注青岛行政审批环节存在的堵点和痛点，先后推出《办理往来港澳通行证签注业务——同一个问题咨询处和窗口工作人员给出了不同答复》《西海岸新区政务服务大厅：楼上楼下跑三趟最后才说不能办》等多篇相关报道，从办事效率不高、审批手续繁复、服务态度消极、政策落实不力等方面进行了全方位监督报道，打响了针对行政审批堵点问题的“攻坚战”。同时，刊发了《青岛两项海洋科技成果为何远走他乡？》《房屋漏雨浇凉了创业心》《小微企业贷款“过桥”还是这么难》等监督报道，直面青岛企业发展中遇到的一个个现实问题，为青岛营商环境的改善提供了强大的舆论推动力。

正确开展舆论监督，有利于反映人民群众的意见和呼声，有利于密切党和政府同人民群众的联系，有利于理顺情绪、化解矛盾、推进工作。在已经刊发的涉及百姓办事难方面的65篇报道中，紧扣当下群众反映的难点、堵点、痛点问题，从市容环境、交通、文化旅游、公共服务、工商物价、住建规划和医疗卫生等全面开展舆论监督工作，取得了良好的效果。比如，《市南区南京路房管所：房屋面积有误差十年也没弄明白》《城阳区行政服务中心：服务窗口忙闲非常不均有的需排队1个多小时》等稿件，曝光了一批群众在工作和生活中遇到的烦心事。这些报道多以小见大，以点带面，从个案折射出系统性的作风懈怠、懒政怠政、监管缺失、法规滞后等问题，以舆论监督的力量推动了一批市民关心的老大难问题的解决，在市民中引起了非常好的反响。

（二）从办理情况看，一批城市发展和百姓生活中遇到的实际问题已经得到解决，为立体、综合、全方位地搞活一座城，全面激活高质量发展的城市内生动力提供了有效助力

《青岛日报》这些监督报道刊发后，在读者中引起强烈反响，绝大部分区市、部门都能积极回应、迅速整改，截至目前已经推动解决91项问题（事项）。

《青岛日报》3月16日在一版刊发《一张小小社保卡反映出懒政、怠政、不作为》一文，曝光了市民小王在为妻子办理社保卡转移手续中，多次拨打青岛市社保咨询电话却无人接听，电话终于接通后又遭遇踢皮球的经历。市人社部门在全系统迅速展开了提升服务水平的各项工作，党组成员带队深入全市人社系统窗口单位，明察暗访，进一步梳理为民服务中存在的堵点、痛点、难点，加强对基层服务工作的指导和执纪问责。

3月26日刊发《房屋专项维修资金，咋这么“难”用？》后，市住房城乡建设局当天反馈表示，将全力攻克“使用难、表决难、信息化水平不足”难题，发挥房屋专项维修资金的作用。该管理中心目前已启动房屋专项维修资金管理系统建设的前期筹备工作，切实简化房屋专项维修资金的使用审批。

7月22日刊发《九大海水浴场：“九龙”分治五花八门》后，市城市管理局迅速出台整改方案，将海水浴场联席会议制度与长效机制相结合，还市民游客一个洁序净美的浴场环境。

（三）从传播效果上看，党报的传播力、引导力、影响力、公信力得到进一步彰显

近6个月来，“曝光台”栏目的监督效果十分显著，对市民关心的民生难点、堵点、痛点问题发起一个又一个攻势，极大地提升了青岛日报舆论监督的传播力、引导力、影响力和公信力。省委常委、市委书记王清宪多次提到，青岛的舆论监督工作有力地推动了全市工作，并在各种会议和外商接见等场合对青岛日报的舆论监督工作给予肯定。

冰凉了很多年的党报监督热线重新“火热”了起来。《青岛日报》也陆续接到被采访对象和市民的来信、来电，表达了他们对于《青岛日报》推出“曝光台”栏目的肯定和期望。

2月28日，《青岛日报》刊发了《电话一拔就通难题一时难解》的报道，当事人某测绘公司总经理王先生激动万分，见报当天，他发动亲戚朋友在青岛全城购买《青岛日报》。

5月6日，《青岛日报》刊登《12年了，近400拆迁户仍在外租房》的报道，推动了水清沟片区回迁安置工作进程。拆迁居民选派代表给日报舆论监督部送来了锦旗，盛赞“责任媒体 服务于民”。