稳中求进：陈云倡导的重要经济工作方针

（《党的文献》授权中国共产党新闻网发布，请勿转载） 

 [摘要]稳中求进是陈云一直倡导和秉持的一条重要经济工作方针。稳中求进的经济工作方针，既谋“前进”，又要“稳妥”，重心在于“稳”。其具体内容包括：“稳”字当头，反对急躁冒进，力求经济的稳定运行；搞活求“进”，处理好计划与市场的关系；“摸着石头过河”，坚持先试点后推广的方法策略；强调综合平衡，注重协调发展的总体规划。重温陈云倡导的稳中求进经济工作方针，对于我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，做好经济发展各项工作，仍具有重要的现实意义。

[关键词 ]陈云；稳中求进；经济工作[中图分类号 ] A84

[文献标识码 ] A

保持国民经济的快速增长，同时确保经济增长的平稳和质量，是治国理政的重大理论和实践问题。陈云长期主持全国财经工作，在经济领域积累了丰富经验，是我国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一。依据新中国的国情国力，陈云提出了一系列的方针政策和重要论断，其中一条重要工作方针就是稳中求进。这一方针贯穿于陈云领导、参与财经工作的各个阶段，成为他一直倡导和秉持的重要方针。

一、“稳”字当头：反对急躁冒进，力求经济稳定运行

陈云非常重视经济运行的稳定，他认为：“经济形势的不稳定，可以引起政治形势的不稳定”（《陈云文选》第 3卷，人民出版社 1986年版，第278页。），进而影响民心的稳定、社会的稳定。要稳中求进，就必须克服经济工作中的急躁情绪，在充分了解经济运行态势的基础上，依据国情国力，实事求是地制定经济政策，量力而行，不能急于求成。陈云认为，“纠正保守比纠正冒进要容易些”（《陈云文选》第 3卷，第 52页。），急于求成容易走弯路，欲速则不达。因为“搞建设，真正脚踏实地、按部就班地搞下去就快，急于求成反而慢，这是多年来的经验教训”（《陈云文选》第 3卷，第 311页。）。所以他始终对急躁冒进保持高度警惕，将反对急躁冒进视为开展经济工作的重要任务。

在陈云看来，“我们的建设规模究竟多大，是个根本性的问题”（《陈云传》（下），中央文献出版社 2005年版，第 1043页。）。建设规模的大小要与国力相匹配，“建设的规模超过国家财力物力的可能，就是冒了，就会出现经济混乱；两者合适，经济就稳定”（《陈云文选》第 3卷，第 52页。），不能不顾国力和人民承受的能力，在规模上贪大，在速度上贪快。陈云反复提醒：“做工作，不能只想快。慢一点，稳一点，少走弯路。”（《陈云年谱》（修订本）下卷，中央文献出版社2015年版，第 466页。）陈云告诫大家，“毛毛草草而发生错误和稳稳当当而慢一点相比较，我们宁可采取后者。尤其是处理全国经济问题，更须注意这点。慢两三个月天不会塌”（《陈云文选》第 2卷，人民出版社 1984年版，第152页。）。

1953年，一些地区和部门在经济建设中急躁冒进，导致国民经济出现了严重失衡现象。陈云发现问题后，在政务院连续召开两个月的会议，采取多种措施，压缩支出，扩源开流，

增加收入，终使当年的财政收支达到了平衡。1956年，经济再次出现冒进倾向，基建投资比上年增长54.7%，远高于财政收入 5.7%的增幅。陈云要求将 1957年的计划指标降下来，不能想多少就多少。他说：“如果明年不退，以后总要退下来，不退也得退”，“根据实际情况，宁愿慢一点，稳当一点，这并不妨碍我们实现工业化”。（《陈云传》（下），第 1044-1045页。）

1958年开始、持续三年的“大跃进”导致国民经济出现严重问题。1962年 2月，在西楼会议上，陈云充分肯定了七千人大会的意义和价值，但认为七千人大会上制定的经济目标过高，不切合实际，要进行修正。在题为《目前财政经济情况和克服困难的若干办法》的重要讲话中，他提出将 1963-1972年的十年分为两个阶段，前一阶段恢复，后一阶段发展；为解决困难，要减少城市人口，制止通货膨胀，压低工业和交通指标，把一切可能的力量用于农业增产。（参见《陈云年谱》（修订本）下卷，第 127页。）中央根据陈云的意见，大幅压缩 1962年计划中的重工业和基本建设指标。到1962年底，国民经济平稳发展，实现了从下降到上升的转变。

“文革”结束后，陈云号召党内继续发扬实事求是的务实作风。1978年 12月，在十一届三中全会讨论经济工作时，针对当时存在的一些急躁冒进的倾向，陈云一针见血地指出：“我们要坚持实事求是，就是要根据现状，找出解决问题的办法。首先弄清事实，这是关键问题。”（《陈云传》（下），第 1496页。）1984年底，各地区急于实现经济增长翻番计划和放权让利，固定资产投资和消费需求增长过猛，陈云认为这样高的速度很难持续，因为“目前的能源、交通、原材料都很难适应”，“说到底，还是要有计划按比例的稳步前进”。（《陈云传》（下），第 1692页。）1993年，全国经济快速发展的同时，出现某些过热现象。对此，陈云提醒：“建设规模一定要与国力相适应，而且要留有余地。同时，要把注意力集中到提高经济效益上来。”（《陈云传》（下），第 1831页。）

二、搞活求“进”：消除体制性障碍， 处理好计划与市场的关系