“新基建”：加速数字经济的赋能升级

　　一场突如其来的疫情，让人们深深感受到了信息技术和网络经济的重要性。从中共中央政治局常委会会议的多次部署，到资本市场的资金热捧；从“健康码”助力两手都要硬，到“云经济”火爆……其背后，“新基建”正成为最受舆论关注的概念之一。那么，“新基建”究竟“新”在哪里？与传统基建有什么区别？“新基建”为何获各方的高度重视？ “新基建”是否能支撑起“稳增长”的重任？是否能为中国经济的转型升级赋能？凡此种种，都值得深入探讨。

　　“新基建”不是“铁公基”，是数字经济的产业配套和引擎

　　如何为基于新信息技术的数字经济赋能升级提供长久的支撑和保障？ “新型基础设施建设”正是瞄准面向未来的新一代信息科技变革，助推信息经济和数字经济升级，为数字化供应链布局提供支撑。在其所涉及的领域中，5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等新技术基础设施建设占主导。5G作为移动通信领域的重大变革，是当前“新基建”的领衔领域，不仅会带动信息、通信和技术(ICT)全产业链发展，还将加快通信、制造、能源、交通、商业以及民生行业朝着数字化、网络化、智能化方向加速变革。

　　有人一谈到“新基建”，就将之和“铁公基”、2008年的“四万亿”刺激计划联系起来。其实，“新基建”并不是“铁公基”式的基建，不是依赖于大量的建设用地和钢铁水泥等，而是数字经济和信息经济时代的产业配套。早在2018年年底召开的中央经济工作会议就提出要推动5G、人工智能、工业互联网、物联网等“新型基础设施建设”，2019年的政府工作报告中再次提出“加强新一代信息基础设施建设”。2020年1月3日召开的国务院常务会议上提出要“出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。有些地方在去年就开始布局5G网络设施建设，例如上海在2019年7月就开始实施《关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》，聚焦以5G为引领的新一代信息基础设施建设，促进数字化、网络化、智能化转型升级，加快布局基于5G技术的产品、服务和商业模式创新。显然，从时间上来看，“新基建”的初衷是为抢占全球新一代信息技术和数字经济转型升级制高点创造基础条件的战略之举。

　　既发力“科技端”的供给侧改革，又针对新需求补短板

　　目前的“新基建”主要包含7大领域：5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩等。

　　前四大领域是发力“科技端”的供给侧改革。5G技术不仅具有跨界融合属性，将新一代ICT技术应用于传统产业，而且兼容或催生更多新产业、新业态和新模式。信息基础设施建设将破解制约人工智能、大数据、工业互联网等在信息传输、连接规模、通信质量上的瓶颈，提升制造业、服务业、民生领域的网络化、智能化、数字化水平。

　　后三大领域属于补齐基础设施领域的短板。早在2018年9月国家能源局就规划了12条特高压工程。一方面是为了解决我国能源供需的地域性失衡，中国80%以上的煤炭、水能、风能和太阳能资源分布在西部和北部地区，70%以上的电力消费集中在东中部地区，这也为脱贫攻坚提供了基础条件。另一方面特高压正在与高铁、核电一起成为中国制造的一张“新名片”加速“出海”，我国已与“一带一路”沿线国家建成10余条互联互通输电线路，我国是该领域唯一实现大规模投入商业运营的国家。中国轨道交通里程虽居世界第一，但人均城轨里程远低于日本、英国、法国、德国。将城际高速铁路和城市轨道交通纳入“新基建”旨在推进城市群发展，城市群发展模式不仅在土地、能源、基础设施的利用上更具效率，而且是消费主导经济增长和消费升级的主平台和动力源。充电桩是新能源汽车的基础设施，这是典型的针对新产业和新需求的补短板措施。

　　现在一提到基建，有些人就会担心是否会带来债务等拖累后续经济增长的问题。客观来说，没有超前的信息网络设施建设，怎么去迎接新一代信息技术和数字经济的转型升级？怎么会形成具有国际竞争能力的全球产业链、供应链和创新链？根据世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》，中国经济类基建质量在141个经济体中排名第28位，低于美日等发达国家。当然，“新基建”要吸取以前 “旧基建”中的教训，不能“一哄而上”和重复建设，防止过量投资带来的债务居高不下、金融风险和宏观经济波动。

　　“新基建”是“占先机”的产业项目，是新时代的精准投资