谷歌又挨罚：累计上百亿罚单背后的一场暗斗

　　欢迎关注“创事记”微信订阅号：sinachuangshiji

　　文/王乔华   编辑/秦言

　　来源：懂懂笔记（ID:dongdong_note）

　　作为全球最大的互联网搜索引擎，谷歌将会面临越来越多的监管和审查。回顾即将过去的2019年，欧盟与谷歌的“合作关系”就是在一路罚罚罚中度过的。

　　随着越来越多来自世界各地的监管机构加入到“审视”谷歌商业版图的行列，这个互联网巨无霸正在受到更为严格的审查。

　　近日法国竞争管理局宣布，因谷歌滥用在互联网广告市场的独大地位，对其处以1.5亿欧元（约合1.66亿美元）的罚款。在对谷歌在线广告部门进行了长时间的调查之后，法国竞争管理局认为，谷歌在其广告平台Google Ads上采用了“不透明且难以理解的操作规则”，同时谷歌在执行规则时也存在不公平的现象，导致广告商和搜索引擎用户权利受损。

　　No.1

　　垄断引发的巨额罚单

　　在开出1.5亿欧元的罚单后，该部门要求谷歌说明平台细则以及相关运营规则，并且对于部分广告商账户被停用应给出合理解释。对此，谷歌发言人日前表示：公司将对这一决定提出上诉。

　　在法国，谷歌在搜索引擎市场占据了绝对的主导地位，拥有超过90%的互联网搜索量，并持有与搜索相关的在线广告市场约80%以上的市场份额。

　　法国竞争管理局指出，这种领先位势也要求谷歌应该以客观、公开和公平的方式界定其广告平台的运营规则。然而，相关分析人士认为谷歌所制定的广告规则未能达到这一标准。据法国当地媒体报道，谷歌指定的规则“并非基于任何精确的定义”，这使得谷歌有充分的发挥空间，可以根据特定情况解释自己的规则。

　　值得一提的是，法国已经多次给谷歌等美国互联网巨头开出了罚单。早在今年一月份，法国数据保护监督机构CNIL就已依照欧盟《通用数据保护条例》（以下简称“保护条例”）的规定，给谷歌开出了5700万美元（约5000万欧元）的罚单。这也是欧盟国家中依据去年生效的“保护条例”开出的首张罚单。

　　事件起因是在2018年5月，两家名为“None Of Your Business”和“La Quadrature du Net”的非营利组织认为，谷歌在处理个人数据时采取了“强制同意”的政策，相继对谷歌提出了申诉。经过调查后，法国的CNIL得出结论，判定谷歌未能遵守“保护条例”。

　　欧盟相关监管机构表示，谷歌在给用户定向发送广告时，缺乏透明度以及用户有效的许可。相关分析指出：谷歌的“用户基本信息”，如数据处理目的、数据存储期或用于广告个性化的个人数据类别，过度传播于多个文档，用户需要不断点击按钮和链接才能访问补充信息。

　　也就是说，谷歌是通过用户的访问数据进行分析并推送个性化广告的，而谷歌在界面和交互设计时，“特意”让用户不断点击各种相关链接，并从中找到自己想要的答案。不仅如此，对于普通用户来说，理解自己的数据是如何被谷歌使用也非常困难。因为谷歌总是用一些宽泛的、故意模糊的字眼来解释他们的行为。

　　与此同时，谷歌在执行这些规定时也常常“区别对待”。一些网站因违反Google Ads条款而被暂停，但其他提供类似服务的网站却未受到波及。而对于这种特殊待遇，谷歌从未给出令外界满意的解释。

　　除此之外，CNIL认为谷歌使用数据前获取用户同意的流程也不符合规范。在默认情况下，谷歌会强迫用户登录或注册一个谷歌账户。“这家公司的条款会告诉你，如果你没有谷歌账户，你的体验会很糟糕。”CNIL还表示，谷歌应该将创建账户的行为，与设置设备许可捆绑的行为分开，这种捆绑行为也是不合法的。

　　更重要的是：如果用户选择注册谷歌账户，当页面出现要求你勾选或取消某些设置时，不会解释这意味着什么。例如，当页面上询问用户是否想要个性化推送服务，它并没有告诉你这意味着很多种不同的业务板块——从YouTube到谷歌地图和谷歌照片等等，可能都会同一时间得到了用户的授权。

　　对于很多用户来说，或许根本没有想到自己究竟是在什么时候主动“默认”了这些服务。

　　No.2

　　百亿罚款的摩擦碰撞