中央经济工作会议：财政货币政策基调不变

本报记者/谭志娟/北京报道

据新华社报道，中央经济工作会议12月10~12日在北京举行。会议总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。

会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。对于市场所关注的明年主要经济目标问题，会议指出要“坚持问题导向、目标导向、结果导向”以及“确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官”。

就此，民生银行首席研究员温彬对《中国经营报》记者解读称，“回顾党的十八大和‘十三五’规划，经济增长的目标都是：2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。在过去8年经济增速基础上，考虑到第四次经济普查后GDP基数可能受到一定影响，预计2020年GDP需要增长6%左右。”

明年要抓好六个重点工作

此次会议确定，明年要抓好以下重点工作：一是坚定不移贯彻新发展理念。二是坚决打好三大攻坚战。三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。五是着力推动高质量发展。六是深化经济体制改革。

其中，在坚决打好三大攻坚战上，会议提出“要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战”。就此，昆仑健康保险资管中心首席宏观研究员张玮对记者解读称，“这意味着强调脱贫攻坚战的急迫性和重要性。”

据他介绍，财政数据显示，2019年安排中央专项扶贫资金1261亿元，连续4年每年净增200亿元。2016~2019年，中央财政累计安排专项扶贫资金3843.8亿元，年均增长28.6%。在加大东西扶贫协作力度方面，2018年东部9省市全年投入财政帮扶资金177亿元，是上年的1.3倍。

因此张玮预计，到2020年末，我国现有标准下的农村绝对贫困人口将会从统计上消失。但减贫政策不会消失，只是由“扶贫”向“防止贫困发生”转化。而这些都需要巨额的财政支出。

事实上，在中央经济工作会议召开之前，对于市场比较关注的明年经济工作重点问题，新时代证券副总裁兼首席经济学家潘向东接受记者采访时预计，“2020年经济工作重点可能将围绕以下六个方面展开：一是在稳增长和保就业、改善民生方面出台组合拳，确保全面建成小康社会。二是对外开放方面步伐将会进一步加快，尤其是金融对外开放。三是高质量发展方面，出台具体举措推动农业、制造业、服务业高质量发展。四是区域协同发展依然是工作重点。五是‘房住不炒’依然是底线，但是会从激励和资金等层面出台具体措施来推动基建投资发力。六是科技创新是重点，如何深化改革推动创新是2020年重要工作任务，其中国企改革、深化资本市场改革是重点，以激活市场活力。”

同理，在前瞻中央经济工作会议时，京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光也对记者表示，“预计明年经济工作重点或将围绕七个方面展开：一是持续推进中美谈判，争取第一阶段协议的达成，为经济发展争取有利外部环境。二是货币政策与财政政策协调配合，保持逆周期调节力度，对冲经济下行压力。三是坚持‘房住不炒’，保持调控力度，确保房地产市场稳定，推进长效机制建设。四是提振消费，尤其是要落实‘消费20条’等相关措施，重点发力服务消费、挖掘下沉市场潜力，借力金融科技，提升消费服务效率。五是推进金融供给侧改革，着力解决中小企业融资难问题。六是加速推进农村土地改革与都市圈建设。七是持续提升对外开放水平。”

对于消费20条，记者注意到，这是2019年8月国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。

继续实施积极财政政策和稳健货币政策

此次中央经济工作会议指出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

“2020年财政与货币政策将会通过组合拳，加大逆周期调节。”潘向东对记者说。

在货币政策上，潘向东此前也预计，明年继续维持稳健的货币政策，加强预期引导，警惕通胀预期发散，妥善应对经济短期下行压力;加大结构调整力度，提升货币传导效率;金融供给侧结构性改革是主线，注重以改革方式提升货币政策调控有效性，通过LPR(贷款市场报价利率)改革推进，带动企业实际融资成本下降;深化中小银行改革，防范化解重点领域金融风险;央行在2020年将坚持在推动高质量发展中防范化解风险，有序推进结构性去杠杆，打好防范化解重大金融风险攻坚战。