广东财政收入质量总体情况良好

在昨日召开的省十二届人大常委会第三十六次会议上，广东省财政厅厅长戴运龙作了《关于我省提高财政收入质量工作情况的报告》。报告显示，广东税收收入在财政收入中的占比正在逐年提高，2017年1-8月，广东税收收入完成6130.38亿元，税收占比为80.4%。广东的非税收入则呈下降趋势，但区域间差距较大，部分地区(主要是粤东西北地区)非税收入占比仍然偏高。2016年，全省有4个地级市和32个县(市、区)非税收入占比超过40%，绝大部分位于粤东西北地区。戴运龙表示，总的来看，广东财政收入质量总体情况良好。

◎税收

税收占比正在逐年提高

税收收入在财政收入中的占比，反映了财政收入质量的高低。财政收入中税收占比高，说明政府的钱是从企业和个人的经济行为中来。税收比重越高，越能证明经济增长的活力和竞争力。

戴运龙昨日在报告中透露，2014-2016年，广东税收收入分别为6510.5亿元、7377.1亿元和8098.6亿元，剔除政府性基金转列一般公共预算因素后的比重(数据以2016年数据口径为基准，将2014、2015年数据相应调整为与2016年相同口径)分别为77.4%、77.6%和77.9%。2017年1-8月，广东税收收入完成6130 .38亿元，税收占比为80.4%。可以看出，广东的税收占比正在逐年提高。

◎非税收入

粤东西北非税收入占比高

广东的非税收入情况如何？报告称，2014-2016年，广东非税收入占比稳中下降，2017年预计将维持下降的趋势。2014-2016年，广东非税收入分别为1554.6亿元、1989.7亿元和2291.7亿元，占一般公共预算收入的比重分别为22.6%、22.4%和22.1%。

报告称，由于广东财政收入质量区域间差距较大，部分地区(主要是粤东西北地区)非税收入占比仍然偏高。

数据显示，珠三角地区非税占比相对较低，年度间比重相对稳定。与珠三角相比，粤东西北地区非税占比高，但非税占比增长的势头已得到遏制。2014-2016年，粤东西北地区非税收入占一般公共预算收入的比重分别为38.7%、38.3%和38.3%。2017年1-8月，粤东西北地区非税收入为222.5亿元，占一般公共预算收入(638.4亿元)的34.9%。

分地区看，2016年，全省有4个地级市和32个县(市、区)非税收入占比超过40%，绝大部分位于粤东西北地区。其中，非税收入占比较高的地市分别为云浮、湛江、茂名和韶关，4个市的非税收入占比平均为41.7%，比全省市县平均水平高16个百分点。

部分市县罚没收入占比高

报告还指出，部分市县罚没收入和资源性收入占比高，收入可持续性差。目前，部分市县加大组织罚没收入和出让国有资源(资产)力度，相关非税收入规模较大，不利于市县经济社会的健康可持续发展。

罚没收入方面，2016年，全省罚没收入占非税收入的比重为6.7%，其中占比超过13%的地市有潮州、肇庆和清远。国有资源(资产)有偿使用收入方面，2016年，全省国有资源(资产)有偿使用收入占非税收入的比重为17.5%，其中占比超过30%的地市有中山、茂名和梅州。

◎措施

市县非税收入超上限按比例上交省财政

戴运龙称，下一步，广东将继续实施积极有效的财政政策，促进经济发展质量和财政收入质量进一步提高。

他表示，广东将严格贯彻落实《广东省市县财政收入质量考核办法》，对市县非税收入可比增长率超过规定上限的，按超过上限金额的相应比例上交省财政，并按财政部收支考核办法，将收入质量作为市县收支考核通报的内容。

同时，将防控财政运行风险，加强对市县财政运行情况的监控。对税收收入大幅回落甚至负增长，非税收入占比偏高等问题予以重点关注和监控，通过定期通报、约谈等方式进行指导督促。还将重点关注市县是否存在虚列收支、随意改变资金性质和人为控制收支等情况，不断完善问责处理机制，对违反财经纪律的人员和单位按规定进行严肃处理。

采写：南都记者吴璇 实习生 陈伟珠 通讯员任宣