国家发改委联合财政部等23个部门就促进消费扩容提质提出19条硬招

近日，国家发改委、财政部、证监会等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境六个方面着力，涉及消费链条的上下游以及供给需求两端，就促进消费扩容提质提出19条硬招。

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，消费在经济社会发展中一直起着举足轻重的作用，对经济高质量发展起着重要的拉动作用。根据官方数据，2019年内需对经济增长贡献率为89%，其中最终消费支出贡献率为57.8%，高于资本形成总额26.6个百分点。扩大内需特别是消费，成为当前稳定经济运行的重要手段之一。

受疫情影响，我国消费需求受到较大的短期冲击，不少居民放弃或推迟了原本的消费计划，经济短期面临消费不足的局面。当前，各地复工复产正有序推进，产能正逐渐恢复到疫情前水平，但能否消化产能，转化成实实在在的经济增长，还需要消费这个关键环节发力。此时，23部门联合出手促进消费扩容提质，向市场释放出鼓励和促进消费的积极信号，既有利于稳定短期经济增长，也有利于促进长期经济结构转型升级。

此次出台的促消费新政吸收和借鉴了此前的相关经验，提出了新的政策方向。例如，首次提出加快构建“智能+”消费生态体系。结合当前新型消费发展中的新模式、新业态和新产业，为促进消费提质提供新思路和新方向，且更注重全面性和协同性。政府去年曾就促进“互联网+社会服务”、促进养老服务供给和消费等方面提出过专项指导建议，但联合众多部门、涉及消费各个环节的促消费政策，体现出更大的支持力度，表明政府对促进消费扩容提质的决心。

根据新政，各部门将加大力度精准施策，重点帮助居民释放因疫情被冻结和限制的消费潜力。其中，作为消费扩容提质重要途径的“智能+”消费生态体系引人关注。这一融合了智能元素的消费生态体系的加快构建，既有利于促进消费提质，也是新一轮扩大消费的重要引擎。在科技加持下，“智能+”消费生态体系更贴合人们的实际消费需求，更符合社会发展需要，有助于释放更大的消费潜力，有助于满足人们对美好生活的向往。

从可穿戴设备、智能家居解决方案、虚拟现实、超高清视频等新型信息产品，到在线课程教育、虚拟养老院等新型智能服务，正在悄然渗透日常生活的方方面面，“智能+”消费生态体系的建设篇章刚刚开启，我国绿色、智能、高效产品的市场占比还有很大提升空间。

当然，要真正提高居民的持久消费能力，还需增加居民可支配收入，特别是稳定和增加居民财产性收入。为此，可以从三个渠道发力：一是提高居民工资性收入，通过降低企业税费和个人所得税，增加居民的可支配收入;二是稳定资本市场收入预期，丰富债券和基金等理财产品种类，坚持市场化和法治化原则，保障中小投资者利益，完善分红激励制度，提高居民投资收益;三是补齐民生短板，特别是在医疗、教育、养老、住房等方面，提高相关公共品和公共服务的供给保障能力，解决居民消费的后顾之忧。