小企業如何成為美國經濟重要基石

黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優勢，包括“堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢”。

在“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的過程中，科技力量的支撐值得期待，提高對科技自身的治理效能成為共同關切﹔與此同時，科技領域的全球協同與互學互鑒，如何助力參與全球治理體系改革和建設，也成為值得探討的話題。

為此，我們開設《科技創新·全球治理》專欄，希望通過整理國際案例，深刻總結國外正反兩方面經驗，在全球格局中，用應對百年未有之大變局的眼界和氣魄，與廣大讀者一道，共同堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

11月30日，在度過了瘋狂的“黑色星期五”之后，美國民眾迎來了“小企業星期六”。美國小企業管理局（SBA）希望民眾在小企業購物、消費，以此來支持當地小企業。

雖然很多小企業都將“小企業星期六”作為消費季的重要活動內容，但對於更多的創新創業型小企業來說，小企業創新研究計劃（SBIR）和小企業技術轉移計劃（STTR），才是它們在這個時代的追逐目標。

小企業，美國經濟的重要基石

美國擁有眾多大型跨國公司，多年來主導著全世界的經濟走向，是美維持其世界強國地位的重要力量。而美國小企業的光芒似乎被眾多大公司的光環所掩蓋，有些不顯山不露水。但實際上，小企業對美國經濟和社會的貢獻與大公司相比也毫不遜色。

2016年美國人口普查局數據顯示，在美國560萬家公司中，99.7%的企業員工人數少於500，98.2%的企業員工人數少於100。這些小企業的存在，對於美國經濟增長、技術創新和產業多樣性至關重要。

美國政府一直重視小企業發展問題，早在1953年即成立了SBA，幫助維護小企業利益，促進小企業發展。而1982年創立的SBIR及后來的STTR，則成為政府鼓勵小企業創新，推動美國科技發展的重要舉措。

SBIR，鼓勵小企業參與聯邦創新

SBIR是根據美國1982年《小企業創新發展法案》建立的一項政府計劃，由SBA負責協調，旨在將小企業納入美國國家科研體系，通過鼓勵小企業參與具有商業化潛力的聯邦研發項目，刺激高科技創新，滿足特定的研發需求。而SBIR定義的小企業，除業主國籍、營業場所所在地等規定外，重要的一條標准就是員工人數少於500。

為保証SBIR的持續穩定發展，國會立法規定，每年非本單位使用的研發預算超過1億美元的聯邦機構，必須將一定百分比的預算資金用於該計劃。近些年，聯邦機構中SBIR資金佔比在逐步上調， 2017年上調至3.2%。目前，已有農業部、商務部、能源部、國防部等11個聯邦機構參加了SBIR計劃， 2019財年為SBIR提供的預算資金達到了32.8億美元。

STTR，推動創新成果商業化

在SBIR創立10年后，1992年，美政府推出了STTR。該計劃以SBIR為藍本，旨在刺激技術創新，通過推動公私合作促進技術轉讓，推動聯邦研發創新的商業化。STTR要求擁有超過10億美元非本單位使用的研發預算資金的聯邦機構，為小企業和非盈利機構保留一定比例（目前為0.4%）的研發資金。

目前，國防部、能源部、衛生與人類服務部、國家航空航天局（NASA）、國家科學基金會5個機構參與了STTR，2019財年為STTR提供的預算資金達到4.5億美元。

STTR的大目標與SBIR近似，但更關注創新成果的商業化，也更鼓勵小企業與非盈利研究機構的正式合作，要求小企業與合作機構簽署知識產權協議，詳細規定知識產權的分配以及開展后續研究、開發或商業化活動的權利。

兩計劃，讓萬千小企業受益

SBIR和STTR兩個計劃自實施以來，對美國經濟和科技發展起到了重要的推動作用，已成為美政府支持小企業技術創新最重要的計劃。有成千上萬的美國小企業獲得了研發資助，數十萬科研人員參與其中並受益。高通、賽門鐵克、iRobot、Genzyme等一批如今享譽全球的大公司，都是這兩個計劃的受益者。

2019年6月，NASA宣布了最新一期共363個SBIR和STTR計劃，為實現登月目標服務。這些項目涵蓋了支持人類太空探索的各種應用研發，如具有集成感應和感知子系統的智能登月車車輪、更輕便的可舒展太陽能電池板等。

NASA太空技術任務部副主管吉姆·羅伊特表示，這些技術對於NASA實現其各領域目標有很大幫助。他說：“這些小企業帶來的企業家精神和創新思想令我們感到興奮。”

(責編：趙春曉、呂騫)