江苏省人民政府 最新公报 省政府印发关于进一步降低企业负担促进实体经济高

苏政发〔2018〕136号

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

现将《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月4日

关于进一步降低企业负担

促进实体经济高质量发展的

若干政策措施

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话精神，进一步降低企业负担，促进实体经济高质量发展，加快制造强省建设步伐，现制定以下政策措施。

一、进一步降低税费负担

（一）落实国务院进口关税税率调整政策。自2018年11月1日起，降低1585个税目工业品等商品进口关税税率，将部分国内市场需求大的工程机械、仪器仪表等机电设备平均税率由12.2%降至8.8%，纺织品、建材等商品平均税率由11.5%降至8.4%，纸制品等部分资源性商品及初级加工品平均税率由6.6%降至5.4%，并对同类或相似商品减并税级。（南京海关牵头，省税务局、商务厅等参与）

（二）积极落实国务院“将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级，符合条件的众创空间也可享受”的政策，根据财政部、税务总局提出的指导意见，制定实施细则，推进政策落地落实。（省税务局牵头，省财政厅、科技厅等参与）

（三）调整印花税核定征收标准。自2018年12月1日起，印花税的核定标准调整为：工业企业按产品销售收入70%，商业企业、外贸企业按商品销售收入40%核定征收，其他行业按应税金额的80%核定征收。（省税务局牵头）

（四）允许符合条件的财政性资金准予作为企业所得税不征税收入。企业从县级以上财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡符合条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。（省税务局牵头，省财政厅等参与）

（五）鼓励外商扩大再投资。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润，用于境内直接投资暂不征收预提所得税政策的适用范围，由外商投资鼓励类项目扩大至所有非禁止外商投资项目和领域。鼓励境外投资者以其在我省设立企业所得人民币利润再投资，或以外商投资企业未分配利润、股利（利息）、资本公积金等转增注册资本，符合产业发展方向且年实际到账外资金额超过1亿元人民币的，可由地方政府给予支持，省级商务发展专项资金给予适当支持。（省商务厅牵头，省财政厅、税务局等参与）

（六）落实好减征或免征房产税相关规定。对纳税人按规定纳税确有困难，需要给予减免或免税照顾的，由市、县（市、区）人民政府批准，减征或免征房产税。（省财政厅牵头，省税务局等参与）

二、进一步降低用地成本

（七）适当下调全省城镇土地使用税每平方米最低税额。即大城市从3元降至1.5元、中等城市从3元降至1.2元，小城市从2元降至0.9元，县城、建制镇、工矿区从2元降至0.6元。探索实施差别化城镇土地使用税政策，对符合条件的依法给予优惠。（省税务局牵头，省财政厅、工业和信息化厅等参与）

（八）适当调整工业用地出让底价。制定《江苏省优先发展产业目录》，属于目录内且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。（省自然资源厅牵头，省工业和信息化厅等参与）

（九）下调土地出让竞买保证金和履约保证金。根据各地土地规模、土地估价结果、土地市场情况等，可以下调工业用地出让竞买保证金和合同履约保证金，合理确定工业用地出让金缴纳期限。（省自然资源厅牵头）

（十）支持企业提高土地资源利用率。允许四层及以上配工业电梯的高标准厂房，在不改变功能和土地用途的前提下，按幢、层等固定界限为基本单元分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。（省自然资源厅牵头，省工业和信息化厅等参与）

三、进一步降低用工成本

（十一）贯彻落实好国家统筹降低社会保险费率相关部署安排。按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署，在社保征收机构改革到位前，确保社保费现有征收政策稳定，确保总体上不增加企业负担。（省人力资源社会保障厅、医保局牵头，省财政厅、税务局等参与）