数字经济的浙江实践：发展历程、模式特征与经验启示

从发展趋势看，数字经济已经成为推动我国经济高质量发展的重要动力。党的十九大报告提出， 要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。浙江是全国唯一的“ 两化”深度融合示范区和信息经济示范区，2019年10月入选首批国家数字经济创新发展试验区，是我国数字经济发展的先行者。通过发展数字经济，浙江率先实现了“新一代信息技术蓬勃发展， 产业结构不断优化升级，新经济发展取得重大突破” 的产业变革，在全国整体经济下行压力增大的形势下逆势上扬，走出了一条生机勃勃的转型发展之路。

2017年底，浙江将数字经济发展再深化，数字经济被列为“一号工程”。2018年两会期间，李克强总理在参加浙江代表团审议时， 明确肯定浙江省委、省政府将数字经济作为“一号工程”，希望浙江进一步发挥“互联网+”的先发优势，做大做强数字经济，加快建设数字经济强省，为全国发挥示范和引领作用。以浙江为样本，深入剖析其数字经济的发展经验和建设路径，对全国其他地区加快数字经济发展具有参照价值和借鉴意义。

浙江数字经济的发展历程

从全球趋势看，数字经济发展主要经历了以单机应用为主要特征的数字化阶段和以互联网应用为主要特征的网络化阶段，目前正在进入以大数据驱动为主要特征的智能化阶段。20世纪80—90年代，当美国、日本等发达国家在全球市场围绕计算机、半导体产业开展激烈竞争时， 浙江经济还处于农村工业化大发展， 以及由工业化初期向中期逐步过渡的阶段。凭借改革开放的不断深化以及民营企业的市场敏锐性，浙江电子信息产业实现了从无到有、从小到大的飞跃， 至2 0 0 3 年该产业销售收入达1540亿元。随着2 0 世纪9 0 年代中期美国开始实施“信息高速公路”计划，全球数字经济发展开启以互联网应用为主要特征的网络化阶段。在这一阶段， 浙江数字经济发展大放异彩。通过牢牢抓住电子商务发展机遇， 在商业化运营以及信息技术创新上有了质的飞越， 成为全国数字经济特别是消费互联网领域发展的佼佼者与领跑者。回顾浙江实践，从改革开放至2017年底提出数字经济“一号工程”，浙江数字经济的发展大致经历了起步期（1 9 7 9— 2003年）、突破期（2004—2012 年）、示范期（2013—2017年）以及深化发展期（2018年以来）四个阶段。

（一）起步期：建设数字浙江形成顶层设计

在该阶段，浙江省电子信息产业发展初显成效。据统计，1986— 1995年间，浙江电子信息产业年均增长28%左右，明显快于其他产业。1997年浙江省政府将电子信息产业列为全省重点培育的四大主导产业之一。浙江的应用软件在国内市场上有较高知名度和市场占有率，其中金融证券管理软件国内市场占有率高达60％以上，服装CAD 软件被信息产业部授予2002年重大技术发明奖，国内市场占有率30％ 以上。截至2002年底，全省电子信息产品制造业实现销售收入1080亿元，有40余种电子信息产品成为同行业龙头，60余种产品市场占有率进入全国三甲。

2002年浙江省第十一次党代会作出了建设“数字浙江”，全面推进现代化建设的重大决策。2003 年7月10日，在浙江省委十一届四次全会上，习近平同志首次系统提出，要进一步“发挥八个方面优势，推进八个方面举措”，其中一条就是“进一步发挥块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设， 走新型工业化道路”。2003年9 月，浙江省政府出台《数字浙江建设规划纲要》，在该纲要中明确提出要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实施走新型工业化道路的发展战略，使信息化、工业化、城市化、市场化和国际化的进程有机结合，这为浙江数字经济发展提供了系统性指导。

（二）突破期：发展电子商务实现全国引领

2002年，作为浙江数字经济发展先行地的杭州高新区与滨江区在管理体制上合而为一，区域范围从文三路电子信息一条街扩展到钱塘江沿岸70多平方公里区域。2003年到2005年间，习近平同志4次到杭州高新区调研，并在其中一次调研中强调，要把信息产业作为浙江省结构调整和增长方式转变的一个重要突破口。为此，杭州高新区摒弃“捡到篮里都是菜”的老路，认准“高”和“新”的产业发展方向，逐步构建以信息经济为核心的现代产业体系，形成了一条从关键控制芯片研发到通信设备制造、工业软件、物联网系统集成，再到终端电子商务、网络运营服务直至大数据、云计算等各种应用服务的网络信息全产业链体系。杭州高新区（滨江） 的发展是浙江数字经济实践的重要缩影。“十一五”期间，浙江省电子信息产业以年均27%以上的速度持续快速增长，2010年全省电子信息产业实现主营业务收入8055亿元、利税总额781亿元、增加值1614亿元，分别是2005年的3.29倍、2.7倍、4.94倍。