CPI结构性上涨，翘尾效应将对2020年CPI调控形成较大压力

CPI结构性上涨，翘尾效应将对2020年CPI调控形成较大压力

——2019年三亚市居民消费价格运行分析

2019年，在海南省稳步推进自由贸易区（港）建设的背景下，三亚市居民消费价格指数（CPI）上涨2.9%，涨幅较上年同期高0.4个百分点。其中，比全省（上涨3.4%）低0.5个百分点，与全国（上涨2.9%）持平。

一、基本运行情况

（一）食品烟酒重回推涨首位，结构性上涨特征明显。

从食品烟酒、服务、工业品分类看。2017-2018年，服务项目价格和工业品价格此消彼涨，两者对总指数的贡献率逐年增大，分别为79.4%、83%。今年食品烟酒价格低位回升，对总指数的贡献率达86.5%，重回助推价格指数上涨因素首位。

从食品和非食品分类看。2017年开始，非食品价格涨幅均高于食品价格涨幅，且呈现涨幅差距扩大的趋势。但今年推涨因素位置对调，食品价格上涨9.9%，非食品价格上涨0.8%，两者涨幅对总指数贡献率分别为77.8%和22.2%，结构性上涨特征明显。

（二）环比震荡前行，同比低开高走。

从月环比看，全年环比在-2.0%～1.8%区间运行，波动幅度小于上年同期（-3.9%～3.5%）。受旅游淡旺季、非洲猪瘟因素影响，全年环比一波四折，分别在2月、5月、8月、11月出现环比高峰，涨幅分别为1.8%、0.9%、0.8%、2.2%。

从月同比看，全年同比在-0.7%～6.1%区间运行，波动幅度大于上年同期（0.7%～5.4%）。一季度受翘尾因素影响，同比涨幅处于全年低点。5-10月份在肉类、鲜瓜果价格的带动下，同比涨幅一路攀升，连续6个月突破“3”字头。11、12月份，在猪肉价格上涨的带动影响下，同比涨幅创近年新高，连续2个月上涨6.1%。（见图一）

图一：2019年三亚市居民消费价格同比和环比走势(%)

（三）八大类商品及服务价格同比“七升一降”。

从类别看，食品烟酒类价格遥遥领先，上涨7.5%；生活用品及服务类、其他用品及服务类、医疗保健类涨势温和，分别上涨1.9%、1.7%、1.1%；居住类、教育文化和娱乐类、交通和通信类小幅波动，分别上涨0.8%、0.6%、0.5%；另外，衣着类价格下降2.9%。

与2018年相比，2019年除价格下降类别发生变化外，八大类商品及服务价格同比仍维持“七涨一跌”的态势，涨跌构成格局不变。但2019年各大类间涨幅差距较2018年明显扩大，推涨力由2018的“齐头并进”转变为“一枝独秀”，呈现推涨因素集中化的的特点。（见图二）

图二：三亚市2018年和2019年CPI八大类同比涨跌幅对比(%)

（四）总指数温和上涨，新涨价因素涨势强劲。

1.从纵向比较看。2017-2019年，CPI总指数分别上涨2.9%、2.5%、2.9%。表面上，各年之间总指数涨幅相差不大，且2019年与2017年涨幅持平。但值得注意的是，2017-2019年翘尾因素分别为1.0、2.1、0.5个百分点，新涨价因素分别为1.9、0.4、2.4个百分点。从以上数据明显看出，2019年总指数虽处温和态势，但新涨价因素为近三年最高水平，占今年价格上涨的比重达82.8%。

2.从横向比较看。2019年海南省、海口市、三亚市CPI总指数分别上涨3.4%、3.3%、2.9%。三亚市CPI涨幅均低于海南省和海口市。但从新涨价因素分析，三者2019年的新涨价因素分别为2.7、2.4、2.4个百分点，两市持平且只低于海南省0.3个百分点。

二、影响CPI变动的原因分析

（一）食品价格是拉动CPI价格上行的主要因素。

2019年食品价格同比上涨9.9%，涨幅较上年同期扩大9.7个百分点。猪肉及相关肉类替代品价格的不断走高，是食品涨幅扩大的首要因素。

1.猪肉价格涨势强劲，年末零售价较去年同期翻倍。

在非洲猪瘟及猪周期双重因素叠加影响下，2019年猪肉价格同比上涨37.3%，涨幅较去年同期（下降7.4%）扩大44.7个百分点。4月份海南省爆发非洲猪瘟后,三亚禁止外市县生猪调入，城区生猪供应紧张，猪肉进货价格大幅上涨。5月底非洲猪瘟疫区解除封锁后，6月份猪肉价格稍有回落。但前期猪瘟疫情发生后，各市县进行了严格的扑杀，同时养殖户补栏积极性不足，市场流通猪源持续收紧。下半年开始，猪肉价格一路攀升，9、10月份因政府对市场、超市实行猪肉价格补贴，涨势稍缓。11月份部分补贴取消后，猪肉价格再次飙升，11月同比价格上涨102.7%。12月份猪肉价格稳中有升，同比价格上涨104.9%。（见图三）

图三：2019年猪肉价格同比涨跌幅（%）

2.畜禽价格齐上扬。

在猪肉价格上涨的影响下，猪肉相关制品（猪肚、猪肝、猪油等）的价格相应上调。其他肉类的替代性消费需求增加，鸡鸭牛羊及其相应制品的价格也出现全面上涨态势。鸡、鸭、牛肉、羊肉价格分别上涨13.5%、11.8%、8.6%、5.3%。食用动物油、畜肉副产品、其他畜肉及制品、其他禽肉及制品价格分别上涨30.3%、15.9%、14.7%、11.8%、10.8%。

3.鲜瓜果价格冲高后回落。