数字经济发展的制度支撑体系亟待完善

　　进一步加快产业数字化转型步伐、健全数据开放机制、完善法律法规，大力破除制约数字经济发展的根本性、制度性障碍，对推动数字经济长远发展具有重大意义。

　　数字经济是对冲疫情冲击、重塑经济体系和提升治理能力的重要力量。疫情期间，一批数字经济企业利用信息技术和数据优势，在支撑疫情防控、促消费稳增长、助复工促生产、惠民生保稳定、提升治理能力等方面发挥了独特作用，各类企业也进一步提高了对数字化转型的认识。与此同时，面对疫情等突发事件，数字经济发展也暴露出一系列短板。进一步加快产业数字化转型步伐、健全数据开放机制、完善法律法规，大力破除制约数字经济发展的根本性、制度性障碍，对推动数字经济长远发展具有重大意义。

　　一是赋能疫情防控。5G、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术被广泛应用于病毒检测、新药研发、疫情发现和筛查、辅助诊疗、资源调配等领域，引起普遍关注。在助力病毒分析和药物筛选方面，阿里、百度研发的人工智能(AI)诊断算法，大幅压缩疑似病例基因检测及病毒结构分析时间，加快药物筛选和研发进程。在辅助识别诊断病患方面，腾讯、依图医疗等开发的AI诊断系统，可对患者病历和CT影像进行智能化分析，给出辅助诊断意见。在提升测温筛查效率方面，华为、腾讯、旷视科技等基于图像识别和红外成像技术研发的非接触式AI测温系统，广泛应用在地铁、车站、机场等公共场所，能够快速筛查体温异常者。在支撑群体轨迹预警方面，三家基础电信运营商利用信令和漫游数据，提供流动人员行程轨迹、预警情报及态势分析，为疫情形势判断提供参考。在疾病科普指导方面，丁香园APP为用户提供疫情相关知识解读；科大讯飞等公司推出的智能外呼平台能够自动询问、采集和记录疫情信息，对居民进行防控指导。此外，京东推出的“应急资源信息发布平台”，覆盖全国3000多家医药及食品企业，为物资调配提供保障。

　　二是促消费稳增长。疫情对零售、餐饮、旅游、交通等线下业务造成了直接冲击，线下交易额大幅萎缩，但网上消费迎来爆发式增长。除夕至大年初九，京东生鲜成交额同比增长215%。在线外卖成为许多餐饮企业对冲疫情影响的重要选择。网络阅读、网络音视频、网络游戏等信息消费更是迎来爆发式增长，部分产品日交易额突破10亿元，同比上涨50%以上。

　　三是助复工促生产。一批数字经济企业发挥信息技术优势，为大量中小企业复工复产提供远程会议、协同办公、在线营销等服务。在助推协同办公方面，中国平安、腾讯、阿里钉钉、神州云动CloudCC等为用户提供音视频会议、群直播以及协同办公服务。在促进复工复产方面，浪潮InCloud、紫光云UNIPower、中电云网等平台，在短时间内汇聚了上百万家企业复工复产数据，为政府决策提供参考。在扶持企业共渡难关方面，支付宝和网商银行两度推出了500亿和200亿元的专项小微信贷额度支持；美团启动3.5亿元专项扶持资金支持商户恢复经营，并联合金融机构提供不少于100亿元的小微贷款。在助力打开销路方面，淘宝、苏宁都开通助农专区，帮助农户促进农副产品销售。

　　四是惠民生保稳定。在交通出行方面，滴滴出行组建的医护保障车队为120多家医院的上万名医护人员提供服务。在互联网+医疗方面，微医、春雨医生、好大夫在线等平台免费提供在线义诊服务。在网络教育方面，阿里钉钉、百度传课、腾讯课堂、网易云等一批网络云课堂，采用多云调度、视频压缩、CDN内容分发等技术，为全国师生“停课不停学”提供技术支撑。在解决就业方面，好活、盒马、高灯科技等推出的共享员工模式，解决了短期内一些零售企业暴涨的用工需求，也降低了原有企业的人工成本。