陆磊：继续推进外汇供给侧结构性改革 服务实体经济

“2020年外汇体制改革的重心是守住面、突破点、把好线。”12月24日，在“国是论坛2019年会：新时代·新使命”上，国家外汇管理局副局长陆磊表示。

国家外汇管理局副局长陆磊

陆磊称，“守住面”即打好外汇市场防范化解金融风险攻坚战，维护国家金融体系总体健康。加快完善跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，宏观上要防止外部风险冲击引发跨境资本异常流动，以市场化方式逆周期调节跨境资本的顺周期波动。微观上必须保持政策的稳定性、一致性和可预测性，严厉打击虚假欺骗性外汇违法违规行为，维护外汇市场秩序。

“突破点”即继续推进外汇供给侧结构性改革，服务实体经济，提升贸易投资自由化便利化。有序推进不可兑换项目开放，提高可兑换项目便利化水平。进一步健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。切实维护境外投资者合法权益，持续优化营商环境。支持上海自贸试验区、雄安新区、粤港澳大湾区、海南自贸港等对外开放新高地建设。

“把好线”即加强科技金融与外汇市场融合，抓住监管科技发展主线。新一轮科技革命带来人工智能、大数据等创新技术广泛应用，催生了一大批金融科技新业态。下一步将拓展区块链技术在跨境融资、宏观审慎管理的应用场景。同时，推进外汇领域改革开放应对数字货币的前瞻性研究，探索新形势下的外汇监管科技体系建设。

展望未来，陆磊认为，外汇管理要在防控风险的前提下深化金融市场改革开放，提升开放经济条件下的国家治理体系和治理能力现代化。在构建高水平对外开放经济新体制过程中，需要在改革、开放、稳定多重目标中寻求动态平衡：

一是把握好中国金融市场开放的时机和步调，在守住风险的前提下与更高水平的开放标准统筹平衡。稳步金融市场开放往更大范围、更宽领域、更深层次走，实现开放从商品市场到要素市场，再到规则、规制、管理、标准等制度型开放，更好地服务经济高质量发展需要。

二是坚持金融开放服务实体经济发展方向。坚持走中国特色的金融开放道路，把服务实体经济作为金融开放的出发点和落脚点，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群，推动现代服务业扩大开放，加快构建自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放新高地和高质量发展的动力源。