印尼生物柴油政策对后期棕榈油市场的影响

　　1、为什么要关注生物柴油



　　  棕榈油经过近十几年的高速发展已经超过豆油，成为产量和消费量最大的植物油，全球产量从2000年2400万吨提高至2018年近7000万吨，但随着产量的高速增涨，价格也持续走低，国内棕榈油期货价格从2008年最高12506元/吨跌至近期4500元/吨左右，跌幅超过60%。2019年棕榈油产量继续增长，印尼棕榈油协会预计2019年产量增长10%，若按照4000万吨计算，则年增产400-500万吨，马来西亚棕榈油局近期也表示，2019年增产近100万吨，两者相加2019年增产500-600万吨。生柴掺混率提高后印尼新增消费400万吨，马来增加20万吨，这样两国新增的棕榈油产量一大半要依靠生物柴油消化，尤其要依靠印尼的生柴消费抑制库存，因此印尼生物柴油生产和消费情况就成为影响库存的主要因素。



　　2、印尼生物柴油政策概况



　　  印尼政府在2006年制订了Government regulation 1/2006法令，该法令规定要对生物燃料的采购和消费进行监管，为了支持该法令，印尼总统于2006年建立了国家生物燃料发展小组，该小组负责制定生物燃料的发展框架，监督生物燃料的实施方案，之后印尼生物柴油逐步发展，如图1所示，印尼生物柴油发展主要经历了四个阶段：第一阶段为稳定发展期，在2007年至2010年发展较为稳定，从年产量270百万升增至740百万升。第二阶段是高速发展期，从2011至2013年产量逐年快速上涨，产量增长伴随着出口的提高。第三阶段是2014至2015年回落期，2014年产量虽然在增长，但出口回落，而2015年因受原油大跌影响，生物柴油产量出口和消费均大幅回落。第四阶段是内销促增长阶段，2016年后至今生物柴油出口受到抑制，转为内部消费为主。



　　图1：印尼生物柴油产量出口量与消费量(单位：百万升)