加強和改善我國宏觀經濟的預期管理

原標題：加強和改善我國宏觀經濟的預期管理

　　預期管理是宏觀調控的重要內容，發揮好預期管理作用，穩定和引導市場預期，增強投資者信心，對於落實“六穩”政策，促進經濟平穩運行和高質量發展，具有十分重要的意義。習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上強調，要“加大輿論引導力度”“加強市場心理分析”“善於引導預期”。這充分表明中央對加強和改善我國宏觀經濟預期管理的高度重視。

　　把理論與實踐聯系起來看，加強和改善我國宏觀經濟預期管理，應當注重和把握好以下幾個著力點。

　　完善宏觀經濟預期管理的政策體系

　　分析來看，由於理論研究不足，實踐過程較短，當前我國宏觀經濟預期管理的政策體系還不健全，主要表現在：一是預期管理主體范圍比較狹窄。這導致預期管理政策的覆蓋面較小，部分領域存在信息溝通的“真空區”，使相關領域市場預期的波動較大。二是預期管理主體權責不明確。一些部門缺乏政策溝通意願，與市場溝通存在敷衍了事、甚至互相推諉的現象。三是預期管理主體間缺乏協調機制。四是預期管理程序的制度安排不完善。以上這些問題及原因，與我國宏觀經濟管理部門之間的體制分割有較大關系。完善我國宏觀經濟預期管理體系，重點要加強以下幾個方面的建設。

　　一是擴大我國宏觀經濟預期管理的范圍。總的來看，我國宏觀經濟預期管理的范圍不僅有貨幣政策，還包括財稅、產業、區域等方面的政策。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要以供給側結構性改革為主線，把穩增長與推動高質量發展結合起來，更需要各項政策相互搭配和協調。政府部門應該重視與公眾溝通，引導和協調公眾預期，使各項政策能夠被公眾所理解，避免政策實施過程對市場預期產生沖擊。我國的預期管理主體應擴大到一系列具有宏觀調控職能的經濟管理部門。同時，適應中國經濟運行的實際情況，政策實施需要地方政府的積極配合，地方政府部門也應重視和支持宏觀經濟預期管理，並進一步推動政務公開，加大同公眾的信息溝通。

　　二是明確預期管理主體的權責並加強協調。在政府與公眾溝通方面，要發揮預期管理的作用，一個關鍵點是信息要准確、清晰，以便降低公眾加工、處理信息的成本，減少預期異質性。這要求預期管理主體之間明確責任，不同領域的信息溝通應指派主要的承擔主體，以利於公眾及時准確地獲取相關信息。同時，對於政策交叉的領域，不同主體應加強相互之間的協調，在溝通信息方面取得一致性，避免市場莫衷一是，難以形成穩定的預期。

　　三是完善適應公眾預期的調查統計制度。要對公眾預期進行有效管理，需要收集公眾預期數據進行深入分析。目前我國公眾預期的調查統計范圍比較狹窄，調查統計方法相對落后。在國內外經濟形勢復雜多變的情況下，宏觀經濟預期管理的范圍不斷擴大，對信息溝通靈活度的要求不斷上升，對公眾預期數據的多方位性和准確性要求更為嚴格。因此，必須加快完善公眾預期的調查統計制度，擴大公眾預期的調查統計范圍，利用大數據等新的技術分析工具，提高重要數據的調查頻率，實行差別化的調查統計方法以提高數據的有效性。

　　注重宏觀經濟預期管理的方式方法

　　預期管理在政策承諾和溝通方面都有一定的規律性，需要科學研究、精准設計才能有效實施。科學或有效實施預期管理不是一件簡單的事情，而是需要政府部門運用智慧和技巧才能完成的艱巨任務。做好宏觀經濟預期管理，可行的方法方式有：

　　一是實施差異化的溝通策略。不同市場主體受制於自身的特點，對經濟形勢的判斷能力是不一樣的，他們的預期距離理性預期有不同的差距，我們稱之為“預期時滯”，不同市場主體的預期時滯不同，導致政府協調預期的難度也不同。由於存在這些差別，政府要協調不同市場主體的預期，在進行信息溝通時就不能“一刀切”，而是要進行群體分割，善於分析溝通對象的特殊性，選擇差異化的溝通方法，提高信息溝通的效率。

　　二是積極開拓信息渠道，重視雙向溝通。要強化政府與公眾的溝通、對公眾預期進行引導和塑造，信息渠道的構建至關重要。一般來說，公眾預期的形成在雙向溝通和信息交流中能得到更好體現，所以重視雙向溝通是現代預期管理的必然要求。雙向溝通要求政府在溝通過程中必須及時獲取公眾信息，跟蹤公眾預期變化，並將此作為下一步溝通的基礎和修正依據，以便更好地完成對公眾預期的塑造。