口罩短缺经济学：专家呼吁适度放松管制

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疫情之下，口罩走俏。药店作为口罩销售的终端零售渠道，因价格问题屡次被推上风口浪尖。

一位医药企业负责人3月4日向时代财经透露，由于害怕因“哄抬物价”遭到举报，目前多数药店根本不敢触碰口罩这块烫手的山芋。在价格严管之下，口罩零售市场几乎消失。而随着正规销售渠道减少，不仅使部分高价出厂的口罩货源流入黑市，甚至给劣质口罩的流通提供了土壤。

在该负责人看来，如果能够减少对口罩市场的干预，依靠市场自身调节，可能会缓解目前口罩市场混乱的局面。

那么，口罩价格应该多大程度上受到政府监管，市场调节机制又该如何发挥作用呢？

卫生经济和政策专家、上海创奇健康发展研究院创始人及执行理事长蔡江南3月4日接受时代财经采访时表示，在重大公共卫生事件面前，政府对于防疫物资的管控是必要的，这主要基于对口罩等短缺物资的快速调拨以及能有效遏制不合理涨价的行为。但过度的市场干预也会降低市场供给的积极性，加剧口罩短缺。

蔡江南进一步对时代财经表示，在口罩价格管控上，目前应该根据市场供需及企业生产情况，适度放松对相关生产的临时性行政管制。

口罩可加价35%

事实上，各地针对疫情都推出了口罩价格管理政策，一般规定购销价差在15~35%之间。

3月1日，青岛政务网发布了一则“民用口罩购买须知”，明确表示：因民用口罩类型及采购渠道不同，具体销售价格由商家按购销差价控制在35%以内的规定确定，市民可自愿购买。

该政策还鼓励青岛市销售企业筹措民用口罩货源，同方药业（门店销售）、海王星辰（门店销售）、友客便利（通过美团、饿了么、京东线上销售，门店线下销售）等企业扩大各自投放渠道，增加市场供给。

从青岛最新规定来看，依据实际情况适当放宽口罩零售价格，也意味着此前严控口罩价格的政策出现了一定程度的松绑。

但口罩加价35%真的能覆盖终端销售成本吗？

上述医药企业负责人认为，口罩原材料成本和生产成本的增加，药店的批发价也会水涨船高，“如果加价只按口罩的进价计算，药店仍然是亏本状态。”

他还表示，疫情期间，药店的门店房租、员工工资、运输和物流成本都是刚性支出，特殊时期还要加上员工的防护成本，以及其他各环节的支出等。

在蔡江南看来，口罩价格究竟加价多少是基于政府的宏观调控，尽管上游原材料等各成本的上涨会使下游价格受到波及，但由于目前口罩生产企业现有产能多由地方政府统一调配，进入市场流通的数量有限，本身不存在价格大幅上涨的基础。

事实上，口罩价格的上涨多源于上游原材料的短缺，据最新消息，口罩核心原材料熔喷布的价格已经从2万/吨涨至30多万/吨，暴涨15倍不止。

此前，国内熔喷无纺布较为小众，产能规模相对有限，约占无纺布产能的1%。而生产熔喷布的设备需要向国外机构订制，到货周期最少三个月，加上投产成本高、生产难度大，使短期内难以扩大产能，甚至在供不应求的情况下，形成了强势的卖家市场。

供需矛盾仍待解

3月2日，国家发改委披露，包括普通口罩、医用口罩、医用N95口罩在内，全国口罩日产能达到1.1亿只，日产量达到1.16亿只，进一步缓解了口罩供需矛盾。

即便如此，消费者购买医用口罩依然不是件容易事。公开资料显示，国内第二、三产业就业人口就达到5.3亿人，按照每人每天用1个口罩计算，一天消耗量就达到5.3亿个口罩。加之不断增加的复工者进城，口罩的缺口更是难以在短时间内填补。

复旦大学公共卫生学院教授薛迪3月4日接受时代财经采访时表示，如果仅从供需关系来看，想满足全国的口罩供给基本不可能实现，加之中国是口罩出口大国，随着疫情全球蔓延，口罩缺口仍将持续扩大，其供需矛盾会依然存在。

薛迪还表示，从企业层面来看，市场机制和计划管理也存在一定的矛盾。在她看来，目前口罩产业链企业生产状况复杂，信息不够透明，相关部门难以准确了解复工率和新投产生产线的实时情况，加之上游部分原材料价格变动迅速，下游市场的参考数据也会存在一定的延迟。

薛迪建议，政府除了对企业进行补贴以外，还应采取行政手段适当干预、理顺衔接。