周晓强：金融服务实体经济 推动实体经济高质量发展

　　新华网北京1月31日电(记者 朱军平)金融是国家重要的核心竞争力，党中央高度重视防控金融风险、保障金融安全。

　　党的十九大报告要求，“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”。这是对金融领域的根本要求，是指导金融改革发展稳定的行动指南，是做好新时代金融工作的根本遵循。

　　近日，新华网记者走进金融领域，对话中国人民银行成都分行行长周晓强。

　　新华网：十九大报告站位高远、主题鲜明、思想深邃，具有划时代的里程碑意义。报告提出，增强金融服务实体经济的能力。您如何看待金融和实体经济两者之间的关系？

　　周晓强：金融与实体经济密不可分，一荣俱荣，一损俱损。实体经济是金融发展的基础，是金融发展的必要条件之一，如果实体经济自身有效需求不足，也会对金融资源配置和金融业体系发展壮大造成制约。金融是现代经济的核心和血脉，通过有效配置资源，对整个经济发展有着引领作用。如果金融出了问题，实体经济就得不到高效的金融服务，经济发展也会受到制约。实体经济是金融的立业之本，服务实体经济是金融的本源。金融如果脱离了实体经济需要，搞自我循环，以钱炒钱，就会成为无源之水，无本之木。最终，不仅不利于整个国民经济，还会带来巨大的风险隐患。

　　随着中国特色社会主义进入新时代，金融服务实体经济的根本任务是以服务供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革、推动实体经济高质量发展。近年来，四川金融业围绕经济转型升级，优化资金配置，扩大资金有效供给，在推动经济平稳发展中发挥了重要作用。一是金融支持实体经济的力度持续加大。四川信贷规模从2013年的3.03万亿元增长到2017年的4.91万亿元，连续多年保持较高增长。2017年地区社会融资规模余额达66289.47亿元，同比增长12.5%，高于区域经济增速。二是对经济发展中重点领域和薄弱环节的金融服务不断加强。截至2017年末，全省涉农、小微企业、金融精准扶贫贷款同比增长10.07%、20.76%和35.42%。全省700项重点项目融资余额3824.6亿元，占社会融资增量的20%；科技企业贷款余额突破1000亿元。三是在政策调控下，影子银行规模增速放缓。2017年末，委托贷款、信托贷款和未贴现银行承兑汇票新增额占社会融资规模新增额的9.5%，增速比上年同期大幅下降44%。

　　新华网：未来金融改革发展的方向是回归本源、强化监管。您如何平衡两者之间的关系？

　　周晓强：当前，我国金融监管体制机制存在缺陷。监管定位不准，偏重行业发展，忽视风险防控。“铁路警察、各管一段”的监管方式，造成监管空白地带，监管协调成本高。金融相关统计数据和基础设施尚未集中统一，中央和地方金融监管分工不明确，一些金融活动游离在金融监管之外。系统重要性金融机构缺乏统筹监管，金融控股公司存在监管真空。一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷“打擦边球”，套利行为严重。如，理财业务多层嵌套，融资链条长，利率层层加码。部分实业机构热衷金融投资，借助金融交易赚快钱，甚至从事非法金融活动。金融脱实向虚和过度自我循环，使得我国金融脆弱性上升，潜在金融风险隐患不断累积，不仅影响金融安全，也影响经济安全和国家安全。

　　在此背景下，党的十九大要求“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力”，这就是要求回归金融服务实体经济本源；同时，还提出“健全金融监管体系”。回归本源和强化监管也是中央金融工作会议明确的金融工作原则。一方面，回归金融服务实体经济本源，让金融立足于实体经济这一根本，才能保证金融持续健康发展，为补齐监管短板、强化监管创造良好条件。另一方面，回归金融服务实体经济本源客观上需要强化监管。强化监管通过防范监管套利，有助于避免金融脱实向虚和自我循环，更好地防范和化解金融风险，为金融服务实体经济提供保障。

　　人民银行作为重要的金融管理部门，将以推动金融回归服务实体经济本源和强化监管作为重要工作指导。一方面，推动回归本源，为强化和完善监管创造良好条件。继续创新运用再贷款、再贴现、抵押补充贷款（PSL）、定向降准等工具，加大对深度贫困地区的扶贫再贷款支持力度，运用好PSL的激励约束作用，落实好普惠金融等领域定向降准工作，注重发展普惠金融、科技金融和绿色金融，引导更多金融资源配置到社会经济发展的重点领域和薄弱环节，降低实体经济融资成本，推动金融业把服务实体经济落到实处。另一方面，强化金融管理，为回归本源提供坚实的保障。在中央整体部署下，落实监管协调、金融基础设施互联互通、金融业综合统计和监管信息共享，强化功能监管和行为监管，进一步健全风险监测预警和早期干预机制，补齐监管短板。积极推动将影子银行、房地产金融、互联网金融等纳入宏观审慎政策框架，落实将同业存单、绿色信贷业绩等纳入MPA考核。

　　新华网：十九大报告指出，守住不发生系统性金融风险的底线。您认为如何构建风险管理体系？