政治局会议定调2020年经济工作：坚持宏观“稳”微观“活”

　　本报记者 宁婧报道

　　12月6日，中共中央政治局召开会议（下称“会议”），分析研究2020年经济工作。会议指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。

　　据了解，会议将2019年的形势描述为“国内外风险挑战明显上升”。在这种局势下，我国经济仍然保持平稳运行，前三季度经济增长6.2%，在世界主要经济体中居第一位。

　　会议称，要加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展，加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，提升科技实力和创新能力，深化经济体制改革，建设更高水平开放型经济新体制。

　　新增“保稳定”

　　作为年底中央经济工作会议的前哨，会议对做好明年经济工作提出一系列要求。要求紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　值得注意的是，2020年全面做好“六稳”工作，延续了此前的部署。不同于前些年“统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作”的安排，这次会议首次新增了“保稳定”安排。

　　国泰君安证券研究所全球首席经济学家花长春在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，首先，在政治局会议通稿中，前些年的提法是“统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作”的安排，“保稳定”一词是继2019年4月和7月后再次出现在中共中央政治局会议新闻稿中。2019年4月份研究经济工作的政治局会议首次加入“保稳定”一词，7月份、12月份连续强调，足以显现“稳定”的重要性。“稳定”首先是经济的稳定。今年以来，全球贸易带动全球制造业下行，景气度同步放缓，全球PMI连续数月下行。制造业中最为困难的两大行业为汽车和ICT行业。从我国37个行业景气度来看，目前经济总体动能仍然偏弱。国内外风险挑战有所上升，不确定性并未明显减轻。值得注意的是，我国经济面临的主要风险仍然来自外围，一是贸易保护主义的抬头，二是美国经济的衰退风险。这些因素可能给中国经济带来风险，所以保持经济稳定必须要放在重要的位置上。

　　“稳中求进是经济发展的大原则，也是经济顺利转型的基础和保障，尤其外部环境复杂多变的背景下，经济和社会的‘双稳’尤为重要。政治局会议对于基础设施建设等逆周期调节政策以及科技创新的工作安排，也体现了基建托底、新经济拉动的改革思路。”万博新经济研究院副院长刘哲向《中国产经新闻》记者表示。

　　稳中向好、长期向好趋势没变

　　会议强调，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。

　　北京大学国民经济研究中心主任、教授苏剑告诉《中国产经新闻》记者，未来推动我国经济保持稳中向好趋势的因素主要包括：首先，虽然我国劳动力数量在下降，但是我国目前的劳动力素质相比之前已经大幅提高；二是中国老百姓(603883,股吧)发展经济的积极性非常强烈，在市场经济中，劳动者或者企业家的积极性就是促进经济发展最强劲、最原始、也是最持久的推动力之一；三是人工智能和机器人技术时代的到来，可以作为对我国劳动力短缺的弥补，也是保持经济稳中向好的一个重要因素。

　　“我们认为中国经济在2020年仍然能够实现6%左右的增速。首先，我国制造业投资增速有望小幅回暖，主要是贸易摩擦有所缓和以及产业更新升级的积极因素所带动；二是在专项债发力下，基建投资增速有望继续回升；三是随着房企开发商前端资源倾斜降低，在受到竣工合同约束的情况下，竣工将进入确定性修复，房地产增速或将稳中放缓，地产投资有望维持在5-6%的水平上；四是在促进汽车消费等政策推动下，可选消费或出现一定改善；最后，库存周期也有助于经济企稳。我们现在处于结构性加库存阶段，主要是建筑以及产业升级类的相关链条，2020年在地产后周期的带动下，家电和汽车行业景气度和库存也有望回升。”花长春进一步说道。