把脉2020！银行利润一枝独秀不是好事、宏观调控不能强刺激也不能弱调节…这个论坛金句频出

　　“宏观调控既不能大水漫灌强刺激，也不能小水漫灌弱调节。”“银行利润一枝独秀对国民经济大局而言不是一件什么好事儿。”“不能为了个体的‘所谓的正确’，带来全局的整体的错误。”12月24日举行的“国是论坛2019年会：新时代?新使命”活动金句频出。

　　来自政府、智库、监管部门的嘉宾报告了对中央经济工作会议精神的学习体会，也介绍了2020年在实现财政政策提质增效，推进外汇供给侧结构性改革，稳定扩大利用外资方面的安排和期待。

　　供给侧结构性改革内涵和要求不断拓展

　　全国政协委员、经济委员会副主任杨伟民详细的阐述了学习中央经济工作会议精神的体会。

　　杨伟民表示，2019年经济增长速度可以保持在预期目标之内。也就是说2019年中国的GDP总量将接近100万亿，人均GDP将突破一万美元。“这两个数值，我觉得具有重要的标志意义。它标志着中国经济又上了一个新的台阶。在今年这样复杂多变的国内外部环境下，取得这样的成绩实属不易。”杨伟民说。

　　杨伟民表示，中央经济工作会议对把结构性和体制性问题放到了前面，是实施供给侧结构性改革的一个时代背景。中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。

　　杨伟民指出，去年中央经济工作会议提出了五个必须的规律性认识，今年又提出了四个重要认识。这具有很强的指导性、针对性，需要提醒注意。

　　四个重要认识分别是：一要把握好逆周期调节的度，不能强刺激，也不能弱调节。衡量的尺度之一就是是否激活了微观主体活力。

　　二是要树立全局观念、整体意识、把握好多重目标的平衡。“不能为了个体的“所谓的正确”，带来全局的整体的错误”。当然目标平衡是动态的。在现在目前经济下行期，要更加注重稳增长，不能各种约束性的政策集合用力。

　　三是要求加快改革，通过深化市场化改革和扩大高水平的开放，逐步激活潜能。

　　四是要树立底线思维、强化风险意识，守住不发生系统性风险的底线。

　　杨伟民说，这次中央经济工作会议把贯彻新发展理念作为一项任务，这并不多见。与上述四个认识实际上是异曲同工。

　　杨伟民进一步表示，中央经济工作会议公报中将民生问题放在了宏观政策和产业区域发展的工作任务安排之前。这是当前阶段的大背景的需要，也是理念的升华。改善民生与经济增长相辅相成、相互促进。

　　展望明年，宏观政策总的是三大政策协同。宏观政策要稳，微观政策要活。社会政策要托底，要确保民生，特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，减税降费力度的加大，部分基层出现了财政支出面临较大的压力。所以要确保“保工资、保运转、保基本民生”的三保支出，不能出现缺口。

　　杨伟民强调，中央经济工作会议特别提出降低社会融资成本。目前实体经济利润过低，民间投资低迷、消费减速等等深层次的原因之一就是融资成本还是过高。银行利润一枝独秀对国民经济大局而言不是一件什么好事儿。

　　“实现高质量发展必须坚持供给侧结构性改革，2015年以来的历次中央经济工作会议都提出供给侧结构性改革，而今年仅是新闻稿就出现了七次，说明内涵和要求还在不断地拓展。”他说。

　　要坚持巩固、增强、提升、畅通的八个方针，坚持创新驱动和改革开放两个轮子，在深化供改上持续的用力，这里面既包括加快农业供给侧改革，加快生猪生产，深化科技体制改革、加快科技成果转换应用，支持战略性产业发展，推动制造业优化升级，降低企业的用电、用气、物流等成本，有序推进僵尸企业处置。也包括大力发展数字经济，加强战略性、网络性基础设施建设等，这些是新的内容和要求。

　　区域发展方面，提高中心城市和城市群的承载能力是一个明确的政策方向。

　　杨伟民最后说道，会议强调了几项与激发经济潜能或者说和稳增长密切相关的改革，包括了支持民营企业的改革。他预计，未来中小企业的政策措施可能还会进一步的完善。此外，会议提出要改革土地计划管理方式也是一个新提法。

　　中国社会科学院副院长高培勇表示，中央经济工作会议对2020年工作做出明确要求，其一就是保持经济运行在合理区间。按照新发展理念的理解，合理区间既要有量的要求，也要有质的规划。对于合理区间的描述不能仅用GDP增速一个维度，必须同时考虑就业、民生改善、区域发展的状况等。

　　积极财政政策将调整优化支出结构 加强宏观政策协同