日期:2019-12-26 05:31:53 作者:期货资讯 浏览:113 次
原标题:财政部部长刘昆:减税降费拉动GDP增长0.8个百分点,地方财政收入可能出现较大短收
21世纪经济报道
12月25日,在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上,财政部部长刘昆受国务院委托,向全国人大常委会报告2019年减税降费工作情况。
1—10月,全国实现减税降费19688.94 亿元,其中减税16473.26亿元,降低社会保险费3215.68亿元。
刘昆表示,全年减税降费数额将超过2万亿元,占GDP的比重超过2%,明显高于世界其他国家。深化增值税改革后,增值税高档税率由16%下降至13%,在G20国家中处于中等偏下水平,低于一些发达国家和新兴市场国家。
作为今年大规模减税降费“重头戏”的深化增值税改革,初步实现“三个确保”的要求。4月1日深化增值税改革政策实施以来,确保制造业等主要行业税负明显降低,确保建筑业和交通运输业等行业税负有所降低,确保其他行业税负只减不增。其中,随着10月1日生活服务业加计抵减比例进一步由10%提高至15%等政策实施,生活服务业减税规模继续增加。
图表:4-10月份主要行业增值税减税情况
数据来源:财政部部长刘昆针对2019年减税降费工作情况所做报告
今年坚持普惠性减税与结构性减税并举,重点聚焦减轻小微企业税负。1月1日实施小微企业普惠性减税政策以来,截至10月末小微企业减税1860.89亿元。具体而言,享受到企业所得税减免的纳税人达到468.92万户,享受增值税免税的小规模纳税人新增402.64万户。
研发费用加计扣除政策的落地,减税877.96亿元,加上落实其他各项减税降费政策,促进企业将减少的成本用于研发、技改等再投资。
个税专项附加扣除等政策的落地,1-10月份共计减税521.94亿元。加上去年10月1日提高个税基本减税费用标准(提高起征点到5000元/月),和优化税率结构翘尾因素,合计减税4480.84亿元;个人所得税纳税人人均减税1786元,直接提高了居民收入,提升了消费能力。
刘昆表示,从目前各方面反映情况来看,减税降费实施效果良好,广大企业和社会公众的获得感和满意度高,普遍反映今年实施的减税降费政策力度超岀预期,是最直接、最有效、最公平的惠企措施。
据财税部门测算,减税降费拉动当年GDP增长0.8个百分点,拉动固定资产投资增长0.5个百分点,拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点。当前经济运行处于合理区间,延续了总体平稳、稳中有进的发展态势,减税降费政策发挥了重要作用。
刘昆指出,在肯定减税降费成效的同时,也要看到政策实施过程中仍面临一些困难和问题。
一是财政收入压力较大。1-10月,由于减税降费力度超出预期,全国一般公共预算收入增长3.8%,其中,税收收入仅增长0.4%。中央和地方财政收入压力较大,完成全年收入预算面临困难。此外,一些省份社会保险基金收支平衡压力也在增大,当期收支出现赤字。
二是少部分企业减负不明显。从增值税改革实施情况看,目前所有行业税负都有所下降,但减税降费红利传导机制不畅,个别处在产业链“夹心层”的企业享受政策红利相对有限。少数企业由于购销两端税率降幅不一致、自身管理不完善等原因,出现一时少量增税情况。
三是涉企乱收费、乱罚款、乱摊派问题不容忽视。一些企业反映,行业协会、红顶中介乱收费问题仍然存在。在财政收入减收较大的情况下,个别地方非税收入特别是罚没收入增加较多,需要防止其中存在乱罚款乱摊派行为。
至于下一步工作,刘昆表示,继续密切关注各级预算执行情况,指导督促各地开源节流支持减税降费。加强财政收入预算管理,认真硏判财政收入形势,深入分析减税降费政策的减收影响,有条件的地方依法依规有序组织国有金融机构和国有企业上缴利润,加大国有资源资产盘活力度。从目前来看,预计今年地方财政收入可能会出现较大短收;中央财政收入可基本完成预算,如果有少量短收,所带来的支出变化,将通过节省非急需支出等方式实现平衡。
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