关于深圳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告

深圳市发展和改革委员会主任 聂新平

各位代表：

受市政府委托，我向大会作关于深圳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，较好地完成了市六届人大七次会议确定的目标任务。

（一）全面贯彻落实粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设的战略部署，一批重大改革、重大政策、重大项目加快推进。坚持粤港澳大湾区与深圳先行示范区建设互为支撑、互促共进，举全市之力推进“双区”建设，充分释放利好叠加效应。大湾区核心引擎功能持续增强，出台落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施方案、三年行动方案。与港澳合作进一步深化，制定促进深港澳规则相互衔接和便利港澳居民在深发展的若干措施，“湾区通”工程全面推进，粤港跨境直升机首航，莲塘口岸主体工程完工，皇岗口岸改造正式启动。加快融入全省“一核一带一区”新格局，深化与广州等城市的战略合作，穗莞深城际开通，深中通道、东部过境高速等对外通道加快建设。深圳先行示范区建设开局良好，坚决落实主体责任，制定深圳先行示范区建设的六年行动方案和三年重点工作计划，建立特事特办机制，扎实推进127项具体工作。积极谋划综合授权改革试点，全力推动综合性国家科学中心建设，注册制等资本市场改革加快推进，启动规划建设知识产权和科技成果产权交易中心、国际科技信息中心、海洋大学等一批重大平台和重点项目。

（二）扎实做好“六稳”工作，经济发展稳健前行。积极应对近年来少有的复杂严峻形势，及时推出一系列有针对性举措，化危为机、逆势而进，经济发展总体平稳。经济运行保持在合理区间。初步核算，地区生产总值达到2.69万亿元，增长6.7%。规模以上工业增加值增长4.7%。辖区全口径财政收入9424亿元，其中地方一般公共预算收入3773亿元，增长6.5%。受全国猪肉价格普遍大幅上涨影响，居民消费价格增长3.4%。投资发挥关键支撑作用。固定资产投资增速达18.8%，其中基础设施投资增长33.6%。消费需求持续释放。社会消费品零售总额达6583亿元，增长6.7%，网络零售额增长41.4%。在中美贸易摩擦持续的背景下，外贸出口实现平稳增长。出口总额增长2.7%，实现全国城市“二十七连冠”。努力实现更充分更高质量就业。出台实施促进就业的16条措施，城镇登记失业率2.2%，新增就业人数16万人。发展质量效益进一步提高。规模以上工业企业利润总额增长17.6%。居民人均可支配收入62522元，增长8.7%。万元GDP水耗下降9%。PM2.5年平均浓度降至24微克/立方米，创2006年有监测数据以来最好水平。

（三）瞄准高端高新向上突围，产业核心竞争力持续提升。大力培育发展新动能，出台5G、集成电路、生物医药、8K超高清视频、工业互联网等新兴产业发展政策，成为全国首批5G试点城市，新型显示器件、人工智能和智能制造装备三个产业入选国家战略性新兴产业集群发展工程，获批创建国家人工智能创新应用先导区，规划布局建设鲲鹏生态体系，推动鲲鹏源头创新中心正式启动运作。深圳国家高新区实现扩区，新增国家级高新技术企业2700家以上，累计超过1.7万家。战略性新兴产业增加值达到10155.5亿元，增长8.8%。制造业创新能力稳步提升，未来通信高端器件、石墨烯省级制造业创新中心挂牌成立，小分子新药、高性能医疗器械省级制造业创新中心获批组建。先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过70%。金融业保持稳健增长，出台国内首个促进供应链金融发展政策，“绿色金融服务实体经济实验室”落户，在全球金融中心指数排名跃升至第9位。新引进金融持牌机构14家。金融机构本外币存、贷款余额分别增长15.7%、13.2%，规模居全国第三位。金融风险有效防范化解，率先制定问题私募基金良性退出指引，在营P2P网贷机构数、借贷余额、出借人数均下降90%以上。双港物流稳步发展。新开通罗马、特拉维夫等国际客运通航城市15个，机场口岸实现外国人144小时过境免签，旅客吞吐量5293万人次。港口集装箱吞吐量达2577万标箱。生产性服务业加快发展，制定促进时尚产业、工业设计发展的政策，新增2家国家级工业设计中心。第三届中国质量（深圳）大会在深成功召开。成功举办全球招商大会，现场签约项目128个，总投资5624亿元，推动西门子、物美、小米等一批重点项目落户。