专访中国银行业协会行业发展研究委员会主任连平

　　新冠肺炎疫情对实体经济的影响正在逐渐显现出来。从最先曝出的中小微企业流动性困境，再到疫情冲击对宏观经济的整体影响，从短期的纾困救急之策到长期的可持续发展途径，都备受市场关注。

　　对此，《金融时报》记者日前专访了中国银行业协会行业发展研究委员会主任连平，请他分析了包括金融业在内的各领域能够如何提供更及时有效支持，中国经济如何在疫情可控后尽快走上恢复性发展轨道。连平认为，疫情会对实体经济构成短期冲击，但中长期向好的趋势不会改变。

　　《金融时报》记者：受本次疫情影响，不少中小微企业在普遍停工、停产，需求受到压抑的影响下出现了流动性困难，行业资金链明显紧张。您认为，在目前已出炉政策基础上，对于一些受到较大冲击的行业，还可以采取哪些措施？

　　连平：疫情冲击下，最重要的是要解决小微企业的流动性问题。对于很多企业而言，其收入在一定时期内大幅减少，甚至归零，但很多支出却是刚性的：员工工资、税费、租金、养老金、社保等开支难以避免。因此，我建议从两个方面来缓解企业压力：一是减少支出，二是加大金融支持力度。

　　减少支出这方面，各级政府已经推出了多重举措，包括税收、费用和租金减免、延迟或免交水电费等。我建议，对于受到疫情严重冲击的企业，可进一步考虑豁免其一段时间内（比如一季度）的固定支出（比如租金、社保等），等到疫情控制住、正常复产复工后再恢复征收相关费用。

　　金融支持方面，则要靠金融机构发挥积极作用，不仅要做到不抽贷、不断贷，而且要对受疫情影响严重的企业、一些重要生产和医疗物资相关的企业增发贷款。当然，目前很多银行等金融机构已经开始有所作为，未来力度还可以有所加强。

　　现在，中国银行业的赢利水平良好，拨备水平也比较高。截至2019年三季度末，商业银行贷款损失准备余额为4.44万亿元，拨备覆盖率为187.63%，商业银行不良贷款率保持在2%以下，其中国有大型银行的不良贷款率较年初和2018年同期均在下降。这保证了银行有能力在关键时刻承担更大的社会责任，应对当前疫情冲击的影响。

　　在平时，风险控制当然是银行必须遵守的重要原则，而在大疫之年，银行可以适当提升其风险偏好，以更大力度支持实体经济。比如，对一些重点的民营、小微企业给与政策支持，在扩大新发放贷款规模的同时，还可以支持企业延期偿还贷款，甚至对有实际困难的民营、小微企业豁免债务。银行业的高拨备覆盖率，在特殊时期发挥作用，正当其时。

　　当然，监管也应当适当放宽一些约束性指标。例如，允许商业银行将小微贷款不良率增加2%左右，具体由各行自行掌握。此外，还可以采取一些更大力度的针对性举措：安排政策性银行投放小微贷款1万亿元左右；全面允许小微贷款展期半年；允许担保公司、保理公司、融资租赁公司、小贷公司等小型地方性金融机构适度提升杠杆率，扩大其融资能力。

　　《金融时报》记者：与非典时期相比，当前中国经济发展所处的周期不同，疫情冲击对经济的影响可能会有哪些差异？

　　连平：从经济运行的周期来看，中国经济当前面临的情况与2003年比具有明显的不同。

　　从长周期来看，2003年时中国刚刚加入世界贸易组织，外部环境豁然开朗；出口持续高速增长，年出口增速超过30%；同时投资增速也比较高，资本形成对GDP贡献也很大；而消费占经济整体比重则相对偏低。可以说，当时是经济偏热、宏观政策偏紧的状态。对比当前，中国经济正处在一个外部环境不确定性多、国内经济增速趋缓、转型升级压力大、人口红利减弱的背景之下，同时当前各种要素投入已经处在相对比较高的位置，不能过度依赖加大要素投入来驱动发展。

　　但从短周期来看，经过此前一两年的政策推动，中国经济出现了一些企稳迹象，例如，出口等外部环境有所改善，工业进入了一个短期补库存的阶段，制造业PMI连续三个月位于荣枯线以上。 因此，尽管疫情会带来短期的负面影响，但短周期内也有一些积极因素在支撑经济发展。可以预期，未来宏观政策逆周期调节将进一步推进，财政政策将更加积极，金融支持力度更大，短期内经济不会出现断崖式下跌。

　　而从产业发展的角度来看，第三产业受到疫情的影响比较大，而与过去相比，其在GDP中占比明显提高；但我们也要看到，包括线上业务等一些新业态发生了积极变化。虽然现在线上消费等数据统计还不完善，但这些新业态的实际增速很高，占经济的比重也越来越大，这将抵消掉很多传统服务业的损失。