江苏省人民政府 最新公报 关于江苏省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与

——2020年1月15日在江苏省第十三届人民代表大会第三次会议上

省发展和改革委员会主任　李侃桢

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，加力推动高质量发展，认真落实“六稳”要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全省经济运行保持总体平稳、稳中有进的态势，全年经济社会发展主要目标能够较好完成，“强富美高”新江苏建设迈出新步伐。全年地区生产总值增长6.1%（按原核算方法计算增长6.4%），固定资产投资增长5.1%，社会消费品零售总额增长6.2%，外贸进出口总额基本保持稳定，实际使用外资257亿美元，一般公共预算收入增长2%，居民消费价格涨幅3.1%，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.72%，居民人均可支配收入增长8.7%，城镇新增就业148.3万人，城镇调查失业率4.4%，民生保障指标可以完成年度目标，节能减排、环境质量等指标能够完成国家下达目标。

在国内外经济形势错综复杂的情形下，我省经济仍然保持中高速、继续运行在合理区间，反映经济发展质量变革、效率变革、动力变革的指标呈现良好态势，高质量发展持续迈出坚实步伐。成绩实属不易。一年来，主要做了以下工作：

（一）着力创新完善宏观调节，经济运行保持在合理区间。出台推动高质量发展实施意见、民营经济高质量发展意见，制定统一省级规划体系更好发挥发展规划战略导向作用实施意见。开展社会主义现代化建设试点，积极探索区域现代化现实路径。狠抓重大项目建设，226个实施项目完成投资5400亿元以上。出台加大基础设施领域补短板力度的实施意见，200个补短板项目完成投资3600亿元以上。制定出台完善促进消费体制机制实施意见及三年行动方案，扩大汽车等实物消费，推动服务消费升级，消费对经济增长贡献率达60%。

（二）扎实推进三大攻坚战，重点任务取得关键进展。规范地方政府举债行为。开展防范化解重大金融风险攻坚战专项行动，银行业金融机构不良贷款率1.04%，大幅低于全国水平。商品住宅去化周期保持在合理区间。6130项大气污染防治年度治理项目全部完成，13个设区市及太湖流域县（市）建成区基本消除黑臭水体。依法依规处置各类“散乱污”企业4000余家。落实决胜高水平全面建成小康社会“1+5”政策文件，55.15万建档立卡农村低收入人口实现年收入6000元目标，97个省定经济薄弱村全部达标。扎实推进苏北农民住房条件集中改善。

（三）加快推进转型升级，发展质量效益稳步提升。集中力量联合攻关突破“卡脖子”关键核心技术，实施高新技术企业培育“小升高”行动工作方案，高新技术企业数达2.4万家。着力打造13个先进制造业集群，6个集群纳入全国制造业集群培育对象、占全国1/4，战略性新兴产业产值占比达32.8%。实施“百企引航”“千企升级”行动计划，营业收入超百亿元工业企业达142家，省级专精特新“小巨人”企业达973家。着力培育发展“三新经济”，软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业营业收入增长18.8%、23.4%。省级双创示范基地数量达100家，国家级孵化器数量、在孵企业数继续保持全国第一。沿江重化产业向沿海有序升级转移，宝武盐城精品钢等示范项目进展顺利。

（四）大力推动国家战略落地落实，区域发展趋向协调。制定出台《长三角区域一体化发展规划纲要》江苏实施方案，印发“三重”清单及三年行动计划，共同启动建设长三角生态绿色一体化发展示范区。国家《警示片》披露的长江生态环境“17+1”项问题和省级台账93项问题，分别整改到位15项和54项，污染治理“4+1”工程等专项行动有力推进，9个沿江特色示范段建设成效初显。制定实施“一带一路”交汇点建设“五大计划”专项行动方案，有序推进境外合作园区建设，加快连云港战略支点、淮安航空货运枢纽、徐州淮海国际陆港核心区建设。推进乡村振兴十项工程，宁锡常接合片区入选首批国家城乡融合发展试验区。区域中心城市能级稳步提升，宁镇扬、苏锡常一体化发展加快推进。出台南北共建园区高质量发展政策措施，推进苏宿工业园创新试点。

（五）深化改革扩大开放，市场活力和动力有效激发。认真落实减税降费政策，新增减税降费超过2200亿元。加快推进企业投资项目信用承诺制改革试点，政务服务事项全部入驻政务大厅。修订完善市场准入负面清单，出台优化营商环境行动方案，新登记市场主体184.1万户。稳妥推进国有企业混合所有制改革试点。千方百计留住龙头企业和产业链供应链关键环节，出台开放型经济高质量发展26条举措，用足用好出口退税等扶持政策，稳住国际市场份额。落实外商投资准入负面清单，制造业、战略性新兴产业外资分别增长18%和32%。中国（江苏）自贸试验区成功获批并揭牌运营。