应对疫情保发展 江苏出台五十条硬核新政

南京建邺公安分局南苑派出所民警深入复工企业，详细了解企业复工工作安排和内部防疫应急处置预案。通讯员 国武 新华报业视觉中心记者 乐涛 摄

一边全力战“疫”，一边恢复生产——12日，江苏省政府《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）发布，12个方面50条政策措施干货满满、精准发力，为因疫情影响暂受阻限的经济运行送来了“及时雨”和“破阻器”。昨天，省疫情防控领导小组新闻宣传组通气会上，省各有关部门负责人对《若干政策措施》进行了解读。

一边全力战“疫”，

一边恢复生产

“当前，我省经济社会生活总体稳定有序，但经济下行压力进一步增大。在严密做好疫情防控工作的同时，抓紧出台应对政策措施，对帮助受影响较重行业和企业纾困解难，稳定市场信心，引导社会预期，推动经济循环畅通和稳定持续高质量发展，意义重大。”省发改委副主任徐光辉说。

省委省政府对提前做好政策研究准备高度重视。2月5日，省委书记娄勤俭在省委常委会上强调，在做好抗击疫情的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，科学施策、分类施策、精准施策，做好应对各种复杂局面的政策准备，努力推动经济循环畅通和稳定发展，为实现今年经济社会发展目标而努力。2月11日，省长吴政隆主持召开省长办公会强调，要采取更多针对性措施帮助受影响较重的行业和企业纾困解难，更加注重保障和改善民生，毫不松懈抓好安全生产，求真务实、狠抓落实，推动经济循环畅通和稳定持续发展，努力完成今年目标任务。

江苏是经济大省，家底厚、韧性足、潜力大，经济长期向好的基本面没有变，疫情的冲击只是暂时的，绝不能有等一等、缓一缓的思想，绝不能让突如其来的疫情成为全年各项既定目标实现的重大干扰。因此在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好“六稳”工作，加强经济运行调度，尽可能降低疫情对经济的影响，十分迫切而必要。

徐光辉说，贯彻落实中央精神和省领导指示要求，江苏《若干政策措施》涵盖复工复产、财税扶持、金融支持、物流保障等方方面面，对当前经济运行中循环畅通阻限这一主要矛盾，和部分行业、企业受到严重影响的现实状况，政策措施力求务实管用，切实可行，既突出阶段性也兼具延续性，既注重综合集成也强调切实有效，既进行分类指导也强调普惠可及。

围绕“人财物”，

政策齐发力

疫情期间由于防控需要，人员流动受到限制，生活服务业受冲击最甚，不少制造企业供应链中断，这成为经济运行突出矛盾。旨在保障生活、恢复生产，《若干政策措施》围绕“人、财、物”的要素保障，出台了一系列有针对性的政策措施。

企业正常运转，才能有产出、有就业、有消费。在疫情防控责任和措施的基础上，我省积极推动生产经营恢复正常，企业复工门类包括“三必需多重点”：公共事业运行必需、疫情防控必需、群众生活必需、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业，以及重点园区、出口企业、骨干企业、外资企业和产业链重要环节。

企业要复工，员工需保障。《若干政策措施》从招工返岗、援企稳岗、社保缴费、技能培训等方面出台政策措施，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业，失业保险稳岗返还期限延长至今年底；服务业不裁员或少裁员的，可参照困难企业标准给予1-3月失业保险稳岗返还补贴。

物流，是制造业生产的网络支撑。《若干政策措施》加强供应链衔接配套和民生物资供应保障，重点解决重要物资的运输和配送，全力保障公路网、水路网畅通。围绕“三必需”和重点企业生产，在长三角地区协同建立省市、口岸间运输优先通行机制，生产、生活物资互济互帮，积极帮助协调上下游企业复工复产，加强跨区域协调衔接和运力调配，促进生产企业原材料运得进、产成品运得出。

保企业生存，现金流是核心。《若干政策措施》22条措施加大对企业的财税和金融支持。在财税政策中，对受疫情影响较重的传统服务行业和中小企业实行财税优惠政策。对承租国有经营性房产的中小企业和个体工商户，可以减免或减半征收1-3个月的房租。而在金融支持中，省地方金融监管局副局长钱东平用“数字”来承诺：2020年国有大型银行普惠性小微企业贷款增速较上年不得低于20%，综合融资成本降低0.5个百分点；对受疫情影响较重的服务业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。