资产配置观察\加大教育财政投入 提升城市竞争水平

　　图：让跟随父母进城的“流动儿童”在城市接受高质量教育是迫在眉睫的问题

　　上海有80万流动儿童，他们能否在这里接受良好的教育，决定了上海对外地年轻人口的吸引力，也决定了上海在本地人口老龄化日益严重的情形下能否可持续发展。因此，加大财政对基础教育的投入是当务之急。\华安基金首席经济学家 林采宜

　　一、劳动力人口结构及教育水平

　　2001年，中国65岁以上的老龄人口占比第一次突破7%，开始进入老龄化社会。之后人口老龄化率逐年上升，截至2018年，中国老龄人口占比达到11.9%，从人口统计数据来看，未来三十年人口老龄化率还会持续上升，预测到2050年，中国老龄化率将高达到24.75%，面临严重的老龄化问题。

　　老龄化带来最直接的后果之一就是劳动人口比例降低，劳动力成本上升。从1990年以来，中国劳动人口占比总体呈现先升后降的趋势。2011年，中国15至64岁的劳动力人口占比达到74.4%的峰值，随后开始下降。2018年中国劳动人口占比为71.2%，预计2050年时劳动人口的占比将下降至60%的水平。

　　在总体老龄化率不断上升的情况下，大城市面临的老龄化问题更加严重。2017年全国大城市的老龄化率达到12.68%，高于全国老龄化率水平（10.8%）。与此同时，大城市的青少年占比仅有10.72%，远低于全国平均水平（16.78%）。老龄人口过多和青少年人口过少严重影响大城市的消费活力和长期经济发展潜力。

　　和发达国家相比，中国年轻劳动力整体受教育水平较低，本科及以上学历占人口的占比仅有6.49%，远低于美国、新加坡和中国香港的本科率水平。不仅如此，中国高中及以上文化水平人口比例仅有31.43%，也远低于发达国家和地区的平均水平。

　　不过，中国的大城市教育水平显著高于全国平均水平。数据显示：中国大城市本科及以上学历人口占比为27.44%，与国际发达国家与地区平均水平接近。中国大城市高中以上学历的人口占比61.15%，与中国香港的水平接近，略低于美国和新加坡。但是，中国乡村地区的教育水平与大城市差距甚远。高考统计数据显示：大城市一本上线人数占高考报名人数达到32.44%，一本上线人数占18岁人口比重也高达25.07%，而乡村地区一本上线人数占高考报名人数的比例仅有7.42%，一本上线人数占18岁人口的比例则更低，只有2.62%。

　　二、提高教育水平能显著提升生产效率

　　根据联合国教科文组织的数据，接受过大学教育的劳动者生产效率是中学学历劳动者的三倍，是小学学历劳动者的六倍，教育对生产效率的提升还体现在平均受教育年限上。根据联合国教科文组织数据库统计，平均教育年限增长对人均GDP有显著的提升，人均GDP高于5万美元的发达国家和地区平均教育年限都在十年以上，而平均教育年限低于八年的国家和地区人均GDP都没有超过1.5万美元。

　　本科率与人均GDP有着比较显著的正相关关系，人均GDP较高的国家本科率都在12%以上。而本科率较低的国家，除了少数依靠石油资源的中东国家，人均GDP的水平都相对较低。相比之下，高中率与人均GDP的正向关系则不那么显著。可见，仅仅提高中学入学率很难直接提升国家的人均GDP。

　　三、人口迁移提高劳动生产率及消费活力

　　数据显示，大城市中劳动力的生产效率远高于中小城市及边远城市。一二线城市的人均GDP水平均在10万元以上，中大型城市人均GDP水平也在8万元之上，远高于小城市和边远城市的水平。劳动力从乡村和城镇迁移到中大型城市，有助于劳动生产率水平的大幅提升。而这劳动生产率提高的背后，是大城市教育质量要远胜于中小城市和乡村地区的教育水平。

　　因此，城市化依然是未来中国经济发展的重要增长点，而未来的城市化重点是常住人口教育和其他社保福利的城市化，尤其是流动儿童基础教育的城市化。

　　人口不仅是生产力，而且也是消费力。不同年龄段的人口消费能力也有很大的差距。年轻的消费者消费能力显著高于老年人。一线城市30岁到40岁年龄段的人口年均消费额高达6.5万元，其中北京、上海分别为8.35万元和6.76万元，而上述两个城市50-60岁人口的消费只有他们的一半左右。因此，年轻的劳动力人口像大城市迁徙的过程，会有效刺激大城市的消费，提升大城市的活力和生机。

　　四、呼吁向流动儿童开放公立教育体系