如何助推经济高质量发展？关键在“政府有效”和“市场有为”

　　国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华。

　　2019年，四川县域经济发展吹响了高质量发展的号角，在四川推进“一干多支、五区协同”的部署下，区域经济的新格局下，政府和市场将如何助力四川经济发展？

　　12月23日，“榜样中国·2019四川十大经济影响力人物”颁奖典礼现场，国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华就该主题提到了他的思考，在他看来，政府应该按照权力清单和责任清单做好有效政府，而代表市场的企业和企业家要在创新创业方面积极有为。

　　如何构建高质量的发展动力系统？

　　在张国华看来，视野决定着高质量发展的未来。

　　张国华认为，作为工业化的载体，市场化的平台和国际化的舞台，是城市化最关键也是最核心的问题。显然，成都的城市化水平发展到了一个相当成熟的阶段，而围绕这样的发展态势，如何继续构建高质量的发展动力系统，从而支持地方承接更多的经济人口等生产要素？

　　张国华以空间区域经济格局中的变迁举例。他说，经济格局前30年是以工业园区为主导的，人跟着产业走；而进入新的发展阶段后，是产业和资本跟着人才走，人才跟着公共服务和生态环境走。

　　如此一来，构建高质量动力系统的答案已经明了。

　　张国华还表示，十九大报告在深化供给侧改革建设现代化经济体系中指出，要促进我国产业迈向全球价值链的中高端，要促进高质量发展的产业集群。“紧接着，后面就写到要加强交通基础设施网络的建设，产业转型升级与交通基础设施网络放在一起提出，具有深远而重要的意义。”

　　如何助推经济高质量发展？

　　“今天很多城市的都羡慕杭州和深圳，因为这两个城市有阿里巴巴、腾讯和华为，阿里巴巴和腾讯都是轻资产的平台型企业。”在张国华看来，这是“政府有效”和“市场有为”的产物，“我们知道阿里巴巴、腾讯、华为都不是政府规划出来的，更不是政府主导出来的。”

　　何为政府有效？政府和市场，是拉动经济增长的重要因素。而基于不同经济和交通条件下，人口的流动和产业的变迁则是重塑区域经济格局的关键力量。

　　在张国华看来，政府可以主导的是教育和医疗为代表的公共服务业，可以通过主导大型交通枢纽来引导生产型和生活型服务业在产业空间布局上的重构，其他的都应交给“有为的市场”，“去充分发挥市场的决定性作用。”

　　基于这个前提，政府在治理过程中应该做好权利清单和责任清单，同时恪守市场经济原理，因势利导地提供市场经济所需的公共服务和社会管理。

　　他表示，重视产业空间集聚所具有的共享、匹配和学习三大效应，是创新驱动和高质量发展关键所在。产业规模集聚首先会带来基础设施的共享，可以大大降低消耗基础设施的成本。而产业集聚之后也会产生不断的分工，产业链条的匹配效应由此可见，“信息环节从制造业第二产业环节当中分离出来之后，聚集在一起会产生化学效应。而不同思想、不同观点的碰撞在交流中会孕育着新的思想，于是就产生新的创新。”张国华说。

　　什么企业家可称“经济影响力人物”？

　　在张国华眼中，什么样的企业家可以称作“经济影响力人物”呢？

　　“我们真正现代的企业家的使命是要改变世界。”张国华以福特汽车为例说明。福特的使命是汽车不应该只属于少数富人，而应该让每个人都买得起，正是福特汽车通过流水线生产，带来行业的革命，从而做出对汽车产业无可比拟的贡献。而汽车的普及化塑造了产业生态，从而真正影响了城市化和现代化的竞争。张国华呼吁，更多的企业以此为使命，将眼光放长、放远。

　　企业要发展好，张国华认为珍惜竞争对手也是其关键因素——一个人，一个企业的成功，是看他让多少人、多少合作主体取得成功。“让大家携手共进，是‘经济影响力人物’评选在未来需要考虑的。”

　　“大众创业、万众创新”，这句鼓励万千创客的口号也给张国华以感动。创新，在张国华看来，是保护和激发个性、想象力、理解力和自我实现的文化，它促进了一个国家的自主创新，而一个民族的繁荣则取决于创新活动的广度和深度。