将中国列为汇率操纵国是金融霸凌

　　光明网评论员：今天（8月6日）有媒体报道说，美国当地时间5日下午（中国时间6日清晨），美国财政部正式将中国列为汇率操纵国，这是1994年以来首次将中国列为汇率操纵国。美国财政部在电子邮件中表示，财长姆努钦将与国际货币基金组织（IMF）接洽，以消除中国的汇率操纵行动所带来的国际贸易领域的不公平竞争。受此影响，美国三大股指现年内最大日跌幅，A股三大股指也震荡下挫。

　　最近几天，中美贸易纠纷呈升级扩张的态势。昨天，人民币对美元即期汇率跌破“7”关口。尽管此前已经屡有相关人士放风人民币“破7”并非大事件，也并非有意义的心理关口，但是，人民币汇率“破7”当日，还是引来各方关注以及市场反应。中国央行官员就此回答了在国际金融界素有影响的英国《金融时报》记者的提问，表示人民币汇率“破7”的主要原因是“受单边主义和贸易保护主义措施及对中国加征关税预期等影响”。相关专家也表示，“国内看，今年以来经济下行压力加大，客观上需要一定的政策对冲，汇率适度贬值有利于经济企稳”。

　　今天，外汇市场开盘后，人民币对美元汇率继续下挫，中间价贬值458个基点，报6.9683，创下2008年5月来新低。外汇市场的这个走势，当在人们意料之中。而中国央行也显然有备而来，宣布将于8月14日在香港发行两期总量为300亿元人民币央行票据，由此祭出被视为稳定离岸汇率重要工具的“离岸央票”。在此消息作用下，离岸人民币对美元汇率从7.13开始拉升……昨天晚间，央行行长也就人民币对美元即期汇率“破7”发表谈话，明确表示中国会恪守历次G20峰会关于汇率问题的承诺，坚持市场决定的汇率制度，不搞竞争性贬值，不将汇率用于竞争性目的，也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。

　　然而，言犹在耳，话音未落，美国就断然将中国列为汇率操纵国，完全无视中国央行行长所说的“一直以来，央行致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定”，将中美两国间的贸易纠纷扩展至金融领域，升级了纠纷的程度，给世界经济增加了新的阴影。

　　1992年5月、12月，1993年5月、11月，1994年7月，美国都曾将中国列入汇率操纵国。1994年前，中国实行的是官方汇率和外汇调剂价格并存的汇率双轨制，对出口创汇予以补贴，同时严格控制资金外流。1994年始，中国实现汇率并轨，设计并着手建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。自此，人民币经常项目下的自由兑换局面开始形成，公民用外汇兑换也有限放开，人民币向可自由兑换的方向不断推进。在此期间，虽然人民币对美元大幅度贬值，但中国汇改持续进行，放松了购汇限制，方便了外企资金汇出，美国由此也并未再将中国列入汇率操纵国名单。中美贸易纠纷进入紧张状态后，中国对资金外流加强管理，但此前所定相关政策并未出现剧烈变化的情形。对此，美国相关机构及其人士应该心知肚明。

　　根据美国法律，一个国家被列入汇率操纵国，美国会敦促其改变做法，如果一年后该国继续操纵汇率，则美国总统可以采取多项行动，包括禁止该国任何项目获取美国海外私人投资公司融资，将该国排除在在美国政府采购供应地之外，其结果是很可能会出现该国资产被美国冻结和某一特定商品在世界贸易中被禁止等状况。这显然是将贸易纠纷升级延伸到金融和资本市场的霸凌行为。

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