宏观与微观政策协同发力 确保经济稳中提质

　　[ 作为转型中的国家，我国还有独特的政策或者说是制度工具，即不断加快深化改革、扩大开放的步伐，努力改善民营小微企业的营商环境，改善居民消费环境和消费条件，主动加快金融开放的一系列措施，加快准入前国民待遇和负面清单管理制度的落地实施，自贸区扩围等。 ]

　　宏观调控是我国社会主义市场经济体制的本质要求，也是社会主义制度优越性的重要表现。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程。

　　此前，党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（下称《决定》）也指出，要求健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。

　　以国家发展规划为战略导向

　　国民经济和社会发展规划计划（下称“规划计划”）的编制执行，为新中国70年取得辉煌成就提供了坚实保障。

　　从1954年宪法诞生到现行宪法，都对规划计划制度作出明确规定。这一系列规划计划，将国家总体战略部署划分为若干个不断递进的发展阶段，以一张蓝图绘到底的战略定力，引领了集中力量办大事的方向、目标和路径，优化了公共资源配置方向，引导了市场主体行为，成为国家战略落实落地的重要载体。

　　国家发改委党组成员、副主任林念修表示，纵观全球，没有第二个国家能够连续60多年编制并执行规划计划，这成为了中国特色社会主义制度优势的重要体现。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，对规划计划的编制执行提出了新要求。《决定》提出，“健全以国家发展规划为战略导向”，“完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度”。

　　林念修强调，在更高水平上推进规划计划编制执行，要着力提升规划计划实施的约束力和引导力，着力提高规划计划编制的科学化和民主化水平。

　　要实现这样的提升，就需要进一步强化法治保障。林念修表示，国家发改委将积极完善国民经济和社会发展规划计划编制执行制度，加快推动出台发展规划法，以法律形式进一步明确发展规划编制、批准、实施等工作机制。强化规划计划统筹衔接，加强实施评估，完善监督考核机制，推动规划计划落地见效，切实发挥国家发展规划战略导向作用。

　　健全宏观调控制度体系

　　国务院副总理刘鹤曾公开表示，我们有充满活力的微观基础、充足的宏观政策工具，能够确保经济发展基本面的良好态势。

　　在今年6月举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议上，中国人民银行行长易纲也曾表示，中国宏观政策空间充足，政策工具箱丰富，有能力应对各种不确定性。

　　宏观政策工具，主要包括积极的财政政策和稳健的货币政策。7月30日召开的中央政治局会议明确，财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。

　　除此之外，作为转型中的国家，我国还有独特的政策或者说是制度工具，即不断加快深化改革、扩大开放的步伐，努力改善民营小微企业的营商环境，改善居民消费环境和消费条件，主动加快金融开放的一系列措施，加快准入前国民待遇和负面清单管理制度的落地实施，自贸区扩围等。

　　12月6日召开的中央政治局会议指出，要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，运用好逆周期调节工具。

　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对第一财经记者表示，在明年内外部不确定性仍存的情况下，保持经济增长稳定显得尤为重要。中央政治局会议上提到的“宏观政策要稳，微观政策要活”也与此相一致，意味着明年逆周期宏观政策在确保连续性和稳定性的基础上，前瞻性和灵活性在具体操作层面会得到更多体现，以此来保证经济增长平稳发展。

　　多政策协同发力

　　就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力，是确保中国经济稳中向好、稳中提质的重要保障。