爬出“石油陷阱”不易，厄瓜多尔经济政策急转恐要翻车

　　界面新闻2019年10月12日讯继印度尼西亚确认将首都从雅加达迁往东加里曼丹省、泰国考虑将政府迁出曼谷之后，迁都国家的名单上又多了一个新名字：厄瓜多尔。

　　当地时间10月7日，该国总统莱宁·莫雷诺(Len＆iacute；n　Moreno)宣布临时将政府机关全部从首都基多迁至沿海城市瓜亚基尔。

　　不过，不同于印尼或泰国出于开发偏远地区、缓解首都圈人口压力的经济考量，厄瓜多尔的迁都计划本质上却是玄宗入蜀一般的逃难之举。被迫“迁都”的背后，是现总统莫雷诺在外交和经济政策上急速转向引发的争议和对抗，折射出该国倚仗石油经济、改革滞后留下的陈年积弊。

　　10月1日以来，厄瓜多尔多地爆发骚乱。随着3日该国交通运输部门进行大罢工以及莫雷诺宣布全国进入60天紧急状态，混乱局势加速发酵。除了与军队发生冲突、烧毁军车、破坏国有石油生产设施之外，就在莫雷诺宣布临时迁都的同一天，首都的抗议者甚至成功冲入国家审计机构和议会，并于8日彻底占领议会大楼。

　　令事态变得更为复杂的是，抗议者还得到厄瓜多尔原住民群体的支持。该国最大的原住民团体“厄瓜多尔土著民族联合会”(CONFENIAE)已于日前表达了对莫雷诺的不信任，此前原住民群体的抗议曾经直接或间接地导致了三任总统的下台。

　　据路透社、美联社等媒体报道，在10月10日的示威活动中，至少有一名原住民地方领袖被催泪瓦斯弹击中头部身亡。据当地社交媒体消息，另有四名示威者同样在冲突中丧生，但暂未得到官方证实。

　　被激怒的原住民抗议者劫持并解除了八名警察的武装，并通过强迫警察为逝去的原住民抬棺的方式对其进行公开羞辱。这场针对油价上涨的抗议诉求也渐渐变成了要求莫雷诺下台。连日的抗议活动，可能让该国石油产量减少三分之一。

　　对莫雷诺而言，讽刺的是，点燃这场危机的导火索正是他于2月底的那句豪言壮语：“我们不会成为委内瑞拉！”

　　2月20日，厄瓜多尔与国际货币基金组织(IMF)正式签署了一项42亿美元的贷款协议。这笔贷款也是该国与包括拉美开发银行、世界银行、欧洲投资银行等六大机构的100亿美元援助计划的一部分，可以满足该国未来三年内约60%的融资需求。

　　莫雷诺相信，随着贷款的落实，该国的经济改革将走向加速车道。而包括税制改革、压缩社会福利、释放私营部门活力等举措也正是IMF贷款的附加条件。

　　与法国巴黎街头的黄背心运动一样，厄瓜多尔经济改革的暗礁也是油价。

　　随着政府燃油补贴的终止，该国的成品油价格上涨了超过120%。在交通运输业从业者和惧怕物价飞涨的市民的罢工和抗议双重打击下，莫雷诺治下的厄瓜多尔似乎正在出现“委内瑞拉化”的迹象。

　　事实上，厄瓜多尔危机的突然爆发令许多媒体和观察人士颇感意外。

　　厄瓜多尔自从1979年推翻军政府、正式建立文人政府之后，尽管于1997年至2005年间出现过短暂的不稳定时期，并导致三位总统先后因大规模抗议而下台，但该国政府一直以来都未曾出现过军队哗变等恶性政治事件。

　　特别是前总统、左翼经济学家拉斐尔·科雷亚(Rafael　Correa)于2006年起执政以来，厄瓜多尔更是迎来了将近十年的经济快速增长。

　　科雷亚任内交出的漂亮的经济成绩单、再加上其学者背景和“公民革命”(Revoluci＆oacute；n　Ciudadana)的响亮口号，不仅使得科雷亚于2009年和2013年连续两次获得总统连任，更是促成了科雷亚的左膀右臂和继任者、现任总统莫雷诺在2017年大选中顺利接班。

　　左翼出身的科雷亚的另一项政治遗产则是避免了厄瓜多尔的政治右转。

　　2018年10月，被称为“热带特朗普”的博索纳罗赢得巴西大选后，拉美最重要的阿根廷、巴西、智利(ABC强国)三国政治均由右翼政党把控。而在厄瓜多尔，莫雷诺领衔的左翼执政党主权祖国联盟运动(Alianza　Pa＆iacute；s)至少在此次动乱之前仍一直享有较高的支持率。

　　不过，与其说是经济学博士毕业的科雷亚擅长发展经济，不如说是全球经济快速恢复、以及国际油价高企等外部因素才是厄瓜多尔经济强势的最主要原因。

　　作为石油输出国组织欧佩克的正式成员，厄瓜多尔拥有82.73亿桶的已探明石油储量，同时还是世界最大的香蕉出口国以及可可、咖啡的主要生产国。

　　借助着曾连续多年保持80美元/桶以上的油价，石油占出口比例超过50%的厄瓜多尔财政收入一路走高，以至于给科雷亚带来了和美国叫板的底气。