减税降费持续发力 重点支出保障坚实

新华社北京11月20日电 题：减税降费持续发力 重点支出保障坚实——详解前10月财政收支

新华社记者申铖、刘红霞

财政收支是经济运行的“晴雨表”。财政部19日发布前10月财政收支数据显示，减税降费效果持续显现，相关税收同比下降；与此同时，财政支出保持较快增长，重点支出预算执行情况良好。

数据显示，前10月，全国一般公共预算收入167704亿元，同比增长3.8%，增幅比去年同期回落3.6个百分点。

“减税降费效果持续显现，相关税收同比下降。”财政部有关负责人表示，前10月，主体税种同比下降或小幅增长。

具体来看，国内增值税增长3.2%，比去年同期回落7.1个百分点；企业所得税增长5.6%，比去年同期回落4个百分点；个人所得税下降28.6%；进口货物增值税、消费税下降9.2%。

从税收收入来看，前10月，全国税收收入141514亿元，同比增长0.4%，累计增幅比前9月提高0.8个百分点。

“当月税收收入增幅回升，主要是去年四季度考虑将出台更大规模的减税降费，为及早支持企业纾困解难，税务部门依法办理部分税款延期缴纳，导致去年同期收入基数较低。”这位负责人表示，扣除此因素后，当月税收收入下降4%左右，延续了5月份以来持续负增长的态势。

与此同时，多渠道盘活国有资源资产增加非税收入。数据显示，前10月，全国非税收入26190亿元，同比增加5581亿元，增长27.1%。“增幅高，主要是通过特定国有金融机构和国企上缴利润，以及多渠道盘活国有资源资产等方式增加非税收入。”这位负责人说。

涉及降费政策的有关收入继续下降。行政事业性收费收入在去年同期大幅下降18.6%的基础上，今年前10月仅增长0.2%。

财政支出方面，数据显示，前10月，全国一般公共预算支出同比增长8.7%，增幅比去年同期提高1.1个百分点，比预算增幅高2.2个百分点。

这位负责人表示，各级财政部门面对减税降费带来的减收压力，积极主动作为，努力挖潜增收，保持较高的财政支出强度，支持国家的重大战略、重点改革和重要政策措施落地。

数据显示，重点支出预算执行情况良好。前10月，教育、科学技术支出分别增长9.2%、10.9%，社会保障和就业、卫生健康支出分别增长8.7%、9.9%，节能环保支出增长15.2%，城乡社区支出增长11.3%。

一方面是减税降费带来财政收入放缓，另一方面支出仍然保持加快增长，财政收支平衡面临压力。

多渠道筹集资金弥补减收、大力压减一般性支出、硬化预算执行约束、加强“三保”等重点支出保障……今年以来，各级财政部门积极采取措施实现财政收支平衡。

据了解，目前湖北、重庆、吉林已按预算法规定调整省本级预算，主要是减少预算总支出、调入预算稳定调节基金；其他地区部分市县也调整了预算。

“下一步，我们将坚持不懈做好财政收支预算管理，确保全年财政收支运行平稳，为经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚强物质保障。”这位负责人说，下一步，也将继续密切关注地方预算执行情况，督促地方实现全年预算平衡，如有必要及时调整预算。