雪上加霜？欧盟撤销对柬埔寨的关税优惠 洪森盼中国援助

受新冠肺炎疫情影响，中国许多工厂暂停生产，柬埔寨服装与制鞋工厂因此面临着原材料短缺而停产的危险。而就在这时，欧盟也来给柬埔寨“添堵”。2月13日，欧盟正式撤销了柬埔寨部分商品的EBA关税优惠待遇，这一决定将与当下的疫情一起，对柬埔寨制造业造成双重打击。此前，柬埔寨洪森与中国国家主席习近平会晤时表示，如果欧盟撤销EBA，他希望中资企业不要因此撤离柬埔寨。

柬埔寨一服装厂 图源：柬单网

EBA 是指欧盟为柬埔寨提供的“除武器外一切都免税”的优惠贸易待遇。2019年2月，欧盟认为柬埔寨镇压反对派非政府组织和媒体，侵犯了相关国际公约所规定的人权原则，开始对柬埔寨启动为期18个月的EBA审核法律程序，以决定是否撤销该优惠待遇。

2020年2月12日晚，欧盟宣布正式撤销柬埔寨部分商品的EBA关税优惠待遇，其中就包括部分服装和鞋类产品，以及所有的旅行类产品和糖类，这些也是柬埔寨出口到欧盟的主要商品。

世界银行2019年发布的报告显示，一旦失去EBA，柬埔寨对欧出口将减少5~6亿美元，其中影响最大的是制鞋业与服装业，预计出口额可能减少5.1亿美元。

服装与制鞋业是柬埔寨重要经济支柱，为当地创造了约70万个工作岗位，养活了近300万人。不幸的是，柬埔寨服装与制鞋业正在经历一段困难时期，中国疫情肆虐间接导致柬埔寨服装与制鞋工厂面临停产。因此，欧盟此时撤销EBA对柬埔寨工厂而言无疑是雪上加霜。

更进一步看，关税的上涨会大幅增加企业的出口成本，将直接导致投资商的向外转移。2019年，包括H&M在内的部分国际知名企业明确表态，若柬埔寨失去EBA，他们将迁移到中国或印尼等其他国家。

柬埔寨首相洪森 图源：柬中时报

而这一切肯定不是柬埔寨政府希望看到的。尽管欧盟撤销对柬埔寨EBA的决定并不会立即生效，但柬埔寨政府已经准备好了应对方案，其中包括动用国家预算的3％，约7亿美元进行预防。

此外，2月5日，柬埔寨首相洪森在会见中国国家主席习近平时表示，在欧盟决定撤销EBA后，他希望在柬中资企业不要为此而撤离柬埔寨。同时，他也希望中国政府能积极鼓励更多中资企业到柬埔寨投资，希望中国开放更大的市场，进口更多柬埔寨产品。