点“茶”成金，荒山建起“绿色银行”

寒冬腊月，叶落草枯，一派沉寂。而山阳县的山山岭岭，绿意盎然，茶香醉人。

“你看！这一座座山头，那绿茸茸的一大片，都是这几年点种的茶树。”山阳县南宽坪镇甘沟村支书乐见奎指着黄花岭，“在政府的扶持和推动下，金桥茶叶公司带动我们村发展茶叶10000亩，75%以上的农户都从茶叶中获得收。”

黄花岭是山阳县漫川关与宽坪两镇的分水岭，山体碎石风化，草木难以成活，也是生态脆弱的区域之一。甘沟村61岁的老支书冯厚山回忆，40年前，山上没有树木，野草也被村民连根拔起当柴烧。群众为了解决温饱，到处开荒种粮，水土流失严重，最终还是解决不了吃饭问题。

既要群众脱贫致富，又要还上生态欠账，山阳县在脱贫攻坚中，走出了一条绿色产业发展道路：让秃岭荒山变成金山银山，建起一座群众增收的“绿色银行”。

几年来，山阳县委县政府在保护南水北调水源涵养区的基础上，坚持生态立县、产业强县理念，将山水优势变为脱贫优势、发展优势，因地制宜地发展茶叶产业。目前，全县茶园面积已达15.61万亩，其中可采摘面积9.26万亩，年产量达1250余吨，年产值可达3.88亿元。

产业怎么抓？

政策扶持，荒山秃岭变成“绿色银行”

山阳位于南水北调中线水源涵养区，是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县。全县大部分地区属深山丘陵区，呈“八山一水一分田”的地貌特征，境内山高坡陡、灾害频发、基础薄弱。建档之初，全县有129个贫困村、3.07万户、10.69万贫困人口，属贫困中贫、坚中之坚。

脱贫攻坚以来，山阳县精准定位绿色发展，将茶叶作为脱贫增收的“十大脱贫产业”之一，培育壮大茶业企业和合作组织，促进茶产业强基础、提质量、上水平。

在农业部出台《关于抓住机遇做强茶产业的意见》，和陕西省制定了“十三五”茶产业发展规划后，山阳县抢抓机遇，及时制定出台了《山阳县关于实施农业特色产业“4+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的意见》，加快茶叶产业的发展步伐。

发展思路清，产业定位准，抓实是关键。山阳县从加强组织层面“紧螺丝”，县委、县政府要求各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强领导、真抓实干，各司其职、分工协作，配套具体措施，形成强大合力。进一步提高政治站位，从打赢脱贫攻坚战的现实大局出发，将推动茶叶产业发展作为经济社会发展的大事、要事来抓，加强沟通协调、密切协同配合，着力构建“政府引导、企业主体、部门联动、社会参与”的茶叶产业发展“大格局”。

在政策扶持上，山阳县上制定出台了《关于加快茶叶产业发展的实施意见》，每年安排1000万元专项资金，集中用于茶叶产业的基地建设、品牌宣传、科技创新、市场开拓、人才引进等工作。鼓励相关部门和茶企充分发挥各自优势，积极向上争取更多的资金和项目，为发展壮大茶叶产业提供“硬支撑”。

以考核促落实，是山阳县发展茶叶有效举措。县委、县政府把茶叶产业发展工作纳入年度目标责任考核内容，实行目标责任制管理。要求各部门和茶企严格执行县委、县政府决策，明确工作任务、夯实工作责任，切实做到工作有人管、任务有落实。要求县茶叶产业发展工作领导小组办公室积极联合扶贫、督查等部门，定期开展监督检查，及时发现和定期解决茶叶产业发展工作中存在的困难和问题。对政策措施不到位、推动工作不力的要重点督办、加压推进，确保茶叶产业发展快速推进。

“山阳茶叶已经成为农民群众增收的引擎。”漫川关镇万福村支书仰宗青说，“县上包抓茶产业的领导经常到茶园指导，解决产业发展实际问题，贫困群众通过茶叶实现脱贫成为事实。”

据了解，2019年秋季，山阳县规划新建茶园1万亩，其中天竺山镇1000亩，漫川关镇2500亩，南宽坪镇2500亩，法官、延坪镇各2000亩。同时，规划完成低产茶园改造1万亩。

政府要生态，群众要效益。山阳县把发展目标锁定生态产业，让荒山秃岭在脱贫攻坚中，变成群众增收的金山银山。

路子怎么走？

集约发展，打造特色产业金字招牌

山阳县地处全国茶区北缘，茶叶产区多在海拔600米以上的高山缓坡地带，昼夜温差大，水、热、光等自然条件良好，土壤多呈酸性，富含锌、硒等微量元素，非常适宜茶叶生长。上世纪70年代，该县成功实现“南茶北移”。