计划经济体制,计划经济的主要弊端

    计划经济体制,计划经济的主要弊端在我国，计划经济体制主要存在于新中国成立初期至改革开放的初期。在计划经济体制下，国家作为国有生产资料的所有者，直接控制着社会再生产过程。无论是政府经济领域的经济活动，还是市场经济领域的经济活动，计划经济体制都处于国家指令性计划的控制下。国家不仅作用于政府经济领域.而且完全作用于市场经济领域;不仅提供公共产品，而且提供私人产品。两个领域被统一在国家计划当中.事实上并不存在真正意义上的市场经济领城。财政则成为国家通过指令性计划为社会配置资源的重要工具:生产任务由国家计划下达，企业按国家指令性计划生产，所需生产资料由财政通过基本建设拨款无偿提供，生产所需流动资金由财政通过流动资金拨款全额拨付.生产的产品由国家包销，盈亏则由国家统负，所有利润上缴财政，出现的亏损由财政弥补。企业只是国家的附属生产单位而不是独立的商品生产者实体。在长期的计划经济体制中，我们所习惯的财政，实际上是一种国家通过指令性计划控制整个社会经济活动和再生产全过程的财政。这种财政实际上是一种计划财政，其最大特点就是不仅负责为政府经济活动配置社会资源，也为市场经济活动配置资源;不仅负贵公共产品的提供以满足社会公共需要，而且负责私人产品的提供以满足社会私人的个别需要。

    计划经济体制在市场经济中.“财政”或“公共财政’可称为“政府经济”。也就是说，政府所应提供的只应是公共产品。这里所称的政府，既包括中央政府即国家(而且也只有中央政府才能代表国家)，也包括地方政府。于是，就有了中央财政或国家财政以及地方财政的称谓。相应地，国家财政又可称为国家经济。如果从整体经济出发.其运行总公式就可写成:宏观经济(整体经济)二政府经济+市场经济。然而.在中国的计划经济时期，计划经济体制财政亦称国家财政，它不但是中央财政和地方财政的总称.而且也是计划经济体制下的财政思想“国家分配论，的体现.这里既包括“公共财政”，也包括“私人财政”，其主要手段是计划，其结果是“政企不分”，市场机制没能得以发挥作用，财政资金使用效率不高。

    由此可见，市场经济体制下的“公共财政“与计划经济体制下的“国家财政”，无论是在财政思想上，还是在财政顶算的范围、方法和手段上，计划经济体制都是有着本质区别的。