2019年全球国际贸易面临新挑战

2018年是国际金融危机全面爆发10周年，也是世界经济格局大发展大变革大调整的重要转折点。2018年发生的若干重大事件，从技术、结构、规则等各层面深刻影响未来较长时期经济全球化进程和国际贸易走势。深受“逆全球化”思潮再次兴起和贸易保护主义日趋严重影响国际贸易，在2019年面临着更多不确定不稳定的因素。WTO预计，2019年全球贸易量增速将由2018年的3.9%回落至3.7%，连续两年下滑。全球贸易面临的政策环境出现不利变化，保持稳定增长难度较大。

2019年国际贸易形势将继续笼罩在美国贸易保护主义与单边主义行动的阴影下。2018年以来，美国通过实施“货币政策正常化+大幅度减税+贸易保护主义+构建高标准贸易规则”的政策组合，已经并继续冲击全球经济贸易的运行状态，深刻影响着国际贸易的发展格局。货币财政政策“吸引”更多国际资本主动流向美国，多起贸易限制措施导致更多贸易伙伴的反制，显著提高全球关税和非关税壁垒水平，国际贸易自由化水平严重倒退，通过谈判以“零关税、零非关税壁垒、非汽车工业零补贴”为核心的多边贸易新规则既强化发达经济体之前的战略协调，更对发展中国家形成“资本流出+经贸规则被边缘化”的双重压力。因此，2019年世界经济下行风险增大，国际贸易环境更加严峻复杂。

2019年中美经贸磋商谈判的结果对国际贸易的影响举足轻重。美国贸易代表办公室12月14日正式把对中国的2000亿美元产品加征关税的时间调整为美国东部时间2019年3月2日凌晨0时01分。中国于同日决定暂停对原产于美国的汽车和汽车零部件加征的惩罚性关税。随着两国就农产品、能源产品、汽车产品等相关措施的陆续实施，在90天期限内就经贸问题达成协议的概率增大。未来中美经贸磋商成果将为2019年中美贸易乃至国际贸易提供一个稳定的预期，这将部分修复2018年中美贸易摩擦对国际贸易复苏带来的冲击，避免2019年国际贸易因此而出现大幅持续走低的急剧震荡。

2019年国际贸易摩擦风险加速兑现的可能性被拉升。2018年美国成为全球贸易摩擦的策源点。贸易保护主义让全球贸易摩擦从冲动变成了行动，从以往小规模、零星的态势演变为主要经济体之间特别是世界前两大经济体之间的贸易限制措施与贸易反制报复。IMF预测，2019年美国经常账户赤字将同比扩大26.4%，年度增幅触及2000年后峰值，表明其贸易逆差正在加速恶化，这将是美国继续支撑其贸易保护主义维持高位的主要动因。因此，国际贸易摩擦常态化的趋势在2019年难有明显舒缓。贸易摩擦对实体经济的直接冲击相对有限的背景下，通过打击市场预期，削弱投资信心和融资环境，将对全球经济形成严重的次生冲击，导致资源配置紊乱、全要素生产率受损，使得主要经济体结构性改革更具急迫性，拉长本轮国际贸易复苏的瓶颈期。

2019年国际贸易多边规则发生深刻调整的概率增大，WTO改革将成为各方关注点。2018年，美国通过“一对一”方式迫使对手与其达成有利于美国的双边经贸协定，特别是“三零方案”严重冲击以WTO为核心的多边贸易体制。在美国的影响下，国际金融危机爆发后就已出现的区域贸易协定缔结浪潮将呈愈演愈烈之势，国际经贸规则的“意大利面条碗”效应在2019年将日益明显。美国等发达经济体在2018年7月WTO关于中国的第七次贸易政策审议中，关注的议题范围之广前所未有，涉及国有企业、知识产权、技术转让、产业政策、补贴政策等诸多议题。而WTO改革在2018年G20峰会上被列入2019年的工作议题，上述议题是否会被纳入WTO改革等都将成为2019年各方能否就WTO改革的走向和未来改革路线图形成初步共识的变因。

国际经济贸易形势从2018年的多重风险惊蛰萌动状态即将步入2019年冲击持续艰难踟蹰状态，动荡和多变将成为2019年国际经济贸易的主要特点，国际经贸领域长期累积的风险与问题将在新的一年愈加显现进击之势，贸易条件恶化的可能性加大，贸易政策的风险显著性抬升，国际贸易面临着前所未有的新挑战和新问题。