河北省促进县域经济高质量发展“十条财政政策”落实情况调查

　　多增多奖励高质更受益

　　——河北省促进县域经济高质量发展“十条财政政策”落实情况调查

　　6月27日，省政府新闻办召开新闻发布会，公布河北省促进县域经济高质量发展财政奖励政策落实情况。省财政厅按照《促进县域经济高质量发展十条财政政策(试行)》(以下简称“十条财政政策”)有关内容和标准，共兑现2018年市县奖励资金14.74亿元。

　　县域经济是河北省经济社会发展中的薄弱环节，但也蕴藏着巨大增长动能与发展空间。财政奖补政策对河北省县(市)补齐发展短板、激发内生动力起到了什么样的作用？

　　实施税收增长激励,引导县级增比进位

　　4月底，省财政厅下达了2018年促进县域经济高质量发展奖励资金，平山县获得税收增长奖励9545万元。对于曾是国家级贫困县的革命老区平山县来说，这份成绩尤为来之不易。

　　“‘十条财政政策’排在第一条的就是税收增长激励。经过努力，我们拿到了最大奖励比例35%。”平山县财政局局长焦彦虎说。据介绍，2018年，全县全部财政收入完成41.19亿元，同比增长68.23%。

　　多年来，河北省县域经济虽然发展较快，但跟发达地区比，大部分县(市)存在经济基础薄弱、科技研发不足、财政自给能力低等突出问题。

　　2018年，省政府印发《促进县域经济高质量发展十条财政政策(试行)》，旨在补齐河北省县域经济发展短板，推动县域经济高质量发展。

　　“各县(市)比的不是经济总量有多高，而是增长速度快不快，收入质量高不高。”省财政厅市县处副处长任斌说，按照税收增长激励政策，对县级增值税、企业所得税增幅超县级平均增幅的，奖励省级分享增量的15%，其中对贫困县奖励幅度增加10%；对税收收入占比每提高1个百分点，奖励幅度提升1个百分点(不超过10个百分点)。

　　任斌介绍，在全省统一执行减税降费政策的同时，为拿到税收增长奖励，各县(市)增比进位，竞相发展，积极巩固发展现有财源，培育壮大新兴财源，实现了县级财政收入规模质量双提升。2018年，121个县(市)一般公共预算收入完成1221亿元、增长16.1%，县级税收增幅(20.1%)分别高于一般公共预算收入、非税收入增幅4个和13个百分点，税收收入占一般公共预算收入比重达71.6%，比上年提高2.4个百分点。

　　发挥财政引导作用,重点支持高新技术产业和出口

　　走进唐山市祥云岛海域，1万多平方米水面的现代化海水育苗和养殖场中，海藻郁郁葱葱，海洋生物随处可见，实现了生态效益和经济效益的有机统一。

　　“由于过度捕捞和工业污染影响，过去这片海域海洋生物几乎绝迹，海底荒芜近似荒漠。我们与中国科学院海洋研究所等8家专业院所合作，开展多项近海生态修复工程。”唐山海洋牧场实业有限公司相关负责人介绍。

　　“高科技项目是培植高质量后续财源的有力突破口。”乐亭县委副书记高光宇表示，该县出台了关于鼓励和促进科技创新的实施意见，从加强创新创业平台建设、促进科技成果快速转化等方面入手，对符合条件的企业给予最高不超过1000万元的资金奖励。去年，该市新增高新技术企业13家，总数达到17家，获得省财政2018年高新技术产业奖励1438万元。

　　“平乡自行车和童车产业闻名天下。”平乡县商务局局长黄雪栋介绍，随着好孩子、恒驰、久盛等自行车品牌的落户和快速发展，去年3月，平乡县成为全国唯一以童车品类入选的国家级外贸转型基地。2018年，全县新增自营进出口企业22家，外贸出口额实现1.08亿美元，同比增长28.02%，拿到了省财政2018年开放型经济奖励500万元。

　　高新技术产业和出口经济是代表县域经济竞争力的重要因素，也是“十条财政政策”的激励重点。

　　“为引导各县(市)结合实际找准着力点，积极培植高新技术企业、外向型企业，我们在奖励幅度和覆盖面上进行了精心设计。”任斌表示，对于在县域范围内工商登记并纳税的国家级高新技术企业，省级按分享其增量的25%给予企业所在县(市)奖励；按照6∶3∶1的比例(1.2亿元、0.6亿元、0.2亿元)，分别奖励出口退增值税增量、总量、增幅前10名的县(市)。目前，省财政共下达高新技术产业奖励1.36亿元，奖励71个县(市)；下达开放型经济奖励2亿元，奖励30个县(市)。

　　细化完善配套措施,让政策落实精准有效

　　据了解，“十条财政政策”中，承接京津产业转移和招商引资奖励(主要指总部企业落户)这两项政策，据省发改委、省商务厅以及相关市县提供的情况，截至2018年底，尚无符合奖励条件的县(市)。